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博罗县人民政府办公室关于印发博罗县建设
畜禽粪便处理中转中心和畜禽粪便资源
化处理中心实施方案的通知
  • 2018-07-11 16:29
  • 来源:
  • 发布机构:博罗县人民政府办公室
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博府办函〔2018〕84 

各镇人民政府(街道办事处)、县府直属有关单位:

经县人民政府同意,现将《博罗县建设畜禽粪便处理中转中心和畜禽粪便资源化处理中心实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。如有问题,请径向县畜牧兽医局反映。

 

 博罗县人民政府办公室

                           2018年72

 

 

博罗县建设畜禽粪便处理中转中心和畜禽

粪便资源化处理中心实施方案

为全面做好我县畜禽养殖废弃物资源化综合利用和畜禽养殖污染防治工作,根据《惠州市2018年水污染防治攻坚战实施方案》(惠市环〔2018〕28号)和《博罗县2018年水污染防治攻坚战实施方案》(博委办发电〔2018〕26号)有关要求,结合我县实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以打好“水污染防治攻坚战”战略部署为统领,以提高畜禽粪污综合利用率和土地肥力为目标,以贯彻绿色发展理念、促进畜牧业转型升级、提高农业可持续发展为举措,坚持“政府支持、企业主体、市场运作”原则,完善“源头减量、过程控制、末端利用”机制,加快提升全县“种养结合、农牧循环、就近消纳、综合利用”畜禽粪污资源化利用模式,积极构建农牧结合、绿色发展的现代农牧业新格局,确保全县水环境质量持续改善、稳定达标,为建设美丽博罗和绿色化现代山水城市提供良好的生态保障。

二、基本原则

(一)种养结合,循环发展。按照绿色发展理念,根据博罗县经济社会发展水平、畜牧产业发展状况、资源环境承载能力,综合考虑我县农田的消纳能力和畜禽粪便深加工终端产品利用渠道,通过畜禽粪污资源化利用,促进农用地综合养分平衡,实现种养循环发展。

(二)政府引导、企业主体。政府通过财政、金融等优惠政策引导各企业主体开展畜禽粪污资源化利用,养殖主体严格落实责任,共同建立畜禽粪污资源化利用长效机制。

(三)统筹规划、科学设计。以镇域(街道、管委会)为基本单元,统筹县域畜禽粪污资源化利用规划布局,科学设计治理路径,合理选择资源化利用技术模式,因地制宜、因区施策,探索全县推进畜禽粪污资源化利用的有效模式。

(四)发挥优势、协同推进。强化部门联合、上下联动,充分发挥现有企业的主体优势,联合部署、联合组织、联合审核、联合管理,实现优势互补、协同推进。

(五)强化考核、压实责任。坚持政策支持与严格管理双管齐下,明确考核方法、工作要求和结果运用,加大工作指导和监管力度,建立并落实项目绩效评价考核机制,通过考核问责,倒逼任务完成。

三、任务指标

(一)数量指标

根据《惠州市2018年水污染防治攻坚战实施方案》(惠市环〔2018〕28号)和《博罗县2018年水污染防治攻坚战实施方案》(博委办发电〔2018〕26号)的要求,2018年6月底前,全县需在公庄河流域建成3个畜禽粪便处理中转中心,1个畜禽粪便资源化处理中心。

(二)任务段标

1.第一阶段:调研选址阶段。对全县畜禽养殖粪便处理模式、规模畜禽场基本设施现状及其运行情况进行调研,在调研基础上,完成中转中心和处理中心预选地址的勘测,并形成初步的建设方案。

完成时限:2018年5月20日前。

2.第二阶段:制定方案阶段。由县畜牧兽医局牵头,联合县相关业务部门和各镇(含街道办、管委会,下同)以及畜禽养殖企业在充分考证的基础上,邀请上级业务部门、社会专业团队科学论证,完善建设方案。待建设方案成熟后,呈报县政府审批通过后组织实施。

完成时限:2018年5月31日前。

3.第三阶段:初步运行阶段。按要求完成全县3个畜禽粪便处理中转中心,1个畜禽粪便资源化处理中心初期建设任务,并挂牌试用运行。

完成时限:2018年6月30日前。

4.第四阶段:完善配套阶段。随着全县“畜禽规模场升级改造”的深入推进,我县逐渐完善其设施设备、运营机制,直至转入常态化管理运行阶段。按照“由点到面、示范引领、辐射发展”的思路,持续推动全县“畜禽养殖废弃物资源化利用”工作,全县建立科学规范、权责清晰、约束有力的畜禽养殖废弃物资源化利用制度,构建种养循环发展机制,畜禽粪污综合利用率达到75%以上,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率提前一年达到100%,无害化处理和养殖废水排放符合环保防疫要求。

完成时限:2020年12月30日前。

(三)容量目标

按照惠州市《综合治理水环境的议案办理工作方案》(惠市环〔2017〕137号)分配我县的生猪存栏规模不超过30万头的实际要求,依据我县水环境质量现状和环境承载能力核算,全县未来升级改造后的畜禽养殖场上限存栏总量概定为:猪25万头、牛5000头、禽500万羽,年粪便排放量约为45万吨。升级改造后的规模畜禽场,粪污处理应具有“粪污全量收集还田利用、固体粪便堆肥利用、异位发酵床、粪便垫料回用、污水肥料化利用、污水达标排放”等模式,按照猪粪便排放量2kg/天/头、牛粪便排放量30kg/天/头、禽粪便排放量0.13kg/天/羽当量折算,升级改造后的畜禽养殖场,产生的粪便基本可以自产自存、自家处理、综合利用。按照构建种养循环发展机制,畜禽粪污综合利用率需达75%以上的要求,剩余的25%约占12万吨的畜禽粪便由辖区畜禽粪便处理中转中心和县级资源化处理中心进行收集、运输、处理和利用。3个畜禽粪便处理中转中心建成运营后,年消纳畜禽粪便约为7万吨;1个畜禽粪便资源化处理中心建成运营后,年消纳畜禽粪便约为7万吨。随着畜禽养殖场升级改造工作的持续推进和全县有机肥加工厂数量规模的扩充,全县畜禽粪污资源化利用率将会日益提升。

四、运营机制

(一)四种运营模式。推动种养循环发展,统筹构建养殖主体小循环、区域中循环和县域大循环的畜禽粪便收集、转化、利用网络体系。畜禽粪便处理中转中心和畜禽粪便资源化处理中心建设完成后,全县形成四种畜禽粪便处理运营模式,即:一是散户养殖:分散收集、科学处理;二是规模养殖:集中收集、生态处理;三是中转中心:批量收集、初步处理;四是处理中心:全域收集、系统处理。

(二)运营模式标准。按照“源头减量、过程控制、末端利用”的总体技术线路,配套建设与畜禽粪便总量相适应的收集、处理、利用设施设备,建立畜禽粪污资源化利用长效机制,做到畜禽粪便全收集、全处理、全利用,零排放、无污染。

1.散户养殖:分散收集,科学处理。散养户养殖规模要严格按照“猪20头、牛5头、禽600只以下”的数量规模执行,并需配套与粪肥生产量相匹配的土地进行科学消纳,如没有相应土地匹配条件的,散养户可与就近农户、中转中心或处理中心签订粪便“转让或出售”合同,由吸纳农户、中转中心或处理中心上门收集畜禽粪便进行集中处理。“散户养殖”需按照“小组统一监管、从严控制数量、配套相应设施、科学处理粪便、治污纳入管网”的原则,落实好全县畜禽旱养,加强全程监管,严禁鸭、鹅、牛等畜禽涉“水面”养殖。

2.规模养殖:集中收集、生态处理。按照惠州市暂停环评文件审批的有关要求,参照市下达我县畜禽养殖存栏规模,结合我县家禽保险指标任务,修定完善《博罗县畜禽养殖场规范管理实施方案》,加快推动我县畜禽养殖场的升级改造工作。县环保局要会同县畜牧兽医局建立规模养殖场统一台账,制定升级改造治理路线图和时间表,建立健全“打建结合、疏堵有致、部门联动”的养殖污染治理机制,确保规模养殖场严格履行环境保护主体责任,按规定建设污染防治配套设施并保持正常运行,科学处理粪污。粪污处理和利用能力不足的中小养殖场,可委托辖区内或就近的畜禽粪便处理中转中心和县级资源化处理中心进行收集、运输、处理和利用。

3.中转中心:批量收集,初步处理。畜禽粪便处理中转中心要按照“批量收集、初步处理”的要求建设运营,实现畜禽粪便小量化储存、初步无害化处理的功能。各中转中心要建成与畜禽粪便储放量相适应的、面积500平方米至2000平方米不等的、且有硬底化、防雨棚的堆放场(库),并配有雨水沟、污水沟、干粪储存池、粪水储存池等基础设施,同时应配备输粪管道、运污车等养殖废弃物收集、处理和还田利用设施设备。对所辖镇(街道)内不具备畜禽粪便处理能力的场(户)要进行摸底普查,并监督落实粪便集中收集,进行固液分离、雨污分离、堆沤发酵,并由本中转中心收集处理。本中转中心无法消纳的畜禽粪便应集中送往县级资源化处理中心进行深加工处理。

4.处理中心:全域收集、系统处理。畜禽粪便资源化处理中心要按照“全域收集、系统处理”的要求建设运营,实现大批量收集、综合无害化深加工的功能。构想依托惠州圣源生物科技有限公司有机肥料生产基地,设立建设1个畜禽粪便资源化处理中心。依托现有条件,进一步扩大生产规模,建设科学的生产车间,引入先进的生产工艺,稳定原料来源,完善收集流程,确保安全生产、生态生产,建设完善的“农牧产业链”,打通还田利用的“最后一公里”,实现企业自主经营、社会受益的畜禽粪便深加工模式。

(三)3+1设点选址。根据未来全县畜禽养殖区域布点和养殖规模的构想,拟在以下四镇设点选址:

1.泰美中转中心。依托“泰美畜牧有限公司”畜禽粪便发酵和堆放区,建设1个畜禽粪便处理中转中心,除处理消纳其公司畜禽养殖产生的粪便外,还可接受消纳其他养殖场(户)处理能力之外的畜禽粪便,所辖区域为泰美镇全区域的养殖场(户)。年消纳处理畜禽粪便约1.2万吨。

2.石坝中转中心。依托石坝镇瑞冠生态养殖有限公司、瑞超农业科技有限公司“植物生态园”的肥料堆放区,建设1个畜禽粪便处理中转中心,除处理消纳其公司畜禽养殖产生的粪便外,还可收购、消纳其他养殖场(户)处理能力之外的畜禽粪便,所辖区域为石坝镇、麻陂镇、观音阁镇全区域的养殖场(户)。年消纳处理畜禽粪便0.8万吨。

3.柏塘中转中心。依托杨村镇泉蒙畜牧有限公司所辖的惠州市绿之宝生物技术有限公司,即有机肥加工厂和“柏塘镇农业种植基地”肥料堆放区,建设1个复合式的畜禽粪便处理中转中心,除处理消纳其公司畜禽养殖产生的粪便外,还可收购、消纳其他养殖场(户)处理能力之外的畜禽粪便,所辖区域为杨村镇、柏塘镇全区域的养殖场(户)。年消纳处理畜禽粪便5万吨。

4.杨村处理中心。依托惠州圣源生物科技有限公司现有的生产场所,扩建1个畜禽粪便资源化处理中心,除处理消纳杨侨镇、公庄镇全区域养殖场(户)处理能力之外的畜禽粪便外,还可收购、消纳全县所有的养殖场(户)、处理中心产生的畜禽粪便,深加工成有机肥料,供销全县农户,最大限度地让有机肥代替化肥,真正建立起“农牧结合、种养循环”的农业可持续发展机制。年消纳处理畜禽粪便7万吨。

五、保障措施

(一)依据职责,加强组织领导。各有关镇政府和相关职能部门要高度重视,提高政治站位,充分认识做好畜禽养殖污染防治工作的重要性,结合 “实施乡村振兴战略”和建设“美丽乡村、清水治污”惠民生工作,参照《博罗县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》的职责任务分工要求,落实主体责任,细化任务分工,一级抓一级、层层抓落实,确保各项工作顺利推进。鉴于“畜禽养殖污染防治、畜禽粪污资源化利用、中转中心和处理中心建设”是个系统的防污治污工程,由“博罗县畜禽养殖业污染防治综合整治工作领导小组”兼职履行“畜禽粪便处理中转中心和畜禽粪便资源化处理中心”的建设指导和运营监管等任务。各有关单位参照《博罗县畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》(博府办函〔201883)所列述的任务,履行好相关职责。

)全域宣传,落实奖补政策。各镇政府和各有关职能部门加大宣传力度,拓宽宣传渠道,广泛宣传畜禽养殖污染防治和畜禽粪污资源化利用的政策、措施和成效,及时对项目进行跟踪报道,提高全县居民、畜禽养殖场(户)畜禽污染防治工作的自觉性、主动性和参与性。县财政要根据上级下拨到我县的惠农资金,及时安排解决“以奖代补”专项资金,对验收合格的规模养殖场、中转中心和处理中心等项目单位,优先给予项目资金奖补,并切实加强“以奖代补”专项资金的监管。

)严格标准,健全考核机制。县政府将畜禽养殖污染综合治理和畜禽粪便资源化利用工作纳入年度综合绩效考核范围,由县政府督查办会同县畜牧兽医局加大对项目跟踪督查力度,做到及时发现问题、及时通报反馈、及时督办整改;对推进工作主体责任落实不力、进展迟缓、整改不到位的单位和个人,按照《博罗县纪委监察委关于开展2018年水污染防治攻坚战和沙河污染治理歼灭战督查问责工作方案》(博纪办传〔2018〕8号)要求,启动问责机制,做到失职处理到位、问责追责到位、工作落实到位,确保我县畜禽养殖污染防治工作落到实处,确保全县畜禽粪污资源化利用工作有效推进,确保畜禽粪便“区间中转中心”和“县级处理中心”如期按标完成建设任务,实现全县畜禽养殖向着规模化标准化生态化方向健康发展。

 

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