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中共博罗县龙华镇党委关于巡察整改重点工作阶段性进展情况(社会公开稿)
  • 2021-07-06 09:18:33
  • 来源: 本网
  • 发布机构:博罗县龙华镇人民政府
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       根据博罗县委巡察工作统一部署,博罗县委第二巡察组从2020年9月18日至12月31日对龙华镇党委开展了为期3个月的巡察工作,并于2021年1月29日向龙华镇党委反馈了巡察工作情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。整改落实情况如下:

     一、提高站位,加强部署

     (一)高度重视,统一思想。县委第二巡察组于2021年1月29日向龙华镇党委反馈后,镇党委高度重视,积极安排部署整改工作,专门召开镇三套班子专题会议,研究巡察反馈问题整改相关工作。会议一致认为,县委第二巡察组巡察龙华镇党委指出的问题实事求是、全面客观、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性。龙华镇党委将坚持以问题为导向,以上率下、全员参与,全面整改巡察组反馈的全部问题。

     (二)制定方案,明确分工。龙华镇党委按照第二巡察组反馈意见和巡察整改工作要求,制定了《龙华镇党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,成立领导小组,强化组织保障。同时,方案明确指导思想、整改内容及整改措施(包括完成时限、责任部门、责任人),切实做到领导责任到位、任务分解到位,全面压实整改工作责任。

     (三)深刻剖析,举一反三。按照县委巡察工作统一部署,龙华镇党委于召开巡察整改专题民主生活会,以此次巡察整改为契机,进一步解放思想、真抓真改,落实责任主体,完善整改措施。针对县委第二巡察组反馈的巡察整改意见及建议,不论是班子的还是个人,都列出问题清单,列出完成时限,实行整改销号制,不整改和整改不到位不予销号,确保整改任务落到实处。

     (四)加强领导,狠抓落实。针对巡察反馈的问题,镇党委把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,结合龙华镇党委具体工作实际,明确镇党委书记为第一责任人,形成由党委书记负总责、党委副书记具体抓,各部门具体落实的包干整改工作机制,确保事事有人抓、有人管、有结果,坚决做到不落一项、不丢一条。召开巡察反馈问题整改落实情况专题会,会上,各责任部门负责人对各自负责的巡察整改的问题情况逐一进行了汇报和表态。截至目前,已建立健全《龙华镇党委理论学习中心组学习制度》、《龙华镇防止返贫致贫监测和帮扶机制实施方案》以及《关于进一步加强龙华镇干部职工因私出国(境)管理的通知》等管理制度。

      二、整改落实情况

    (一)基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面

    1、针对基层党组织的核心领导作用不突出,对村组一级的把控力有待加强,部分村组失管失控,问题高发问题的整改

   (1)针对换届前11个村(社区)中村民代表中的党员比例仅为十分之一,党组织的核心领导作用在村小组一级无从体现的问题

     整改情况:

     ①召开2021年村(社区)“两委”换届工作动员会,引导党员群众积极有序参与换届选举。目前,9个村(社区)党员在村民代表中的占比已提高至20%以上 。召开村(社区)“两委”干部就职宣誓大会,强化村级党组织自身建设,提高新任村干部履职能力。

       ②为更好地引导青年农民向党组织靠拢,结合建党100周年活动,开展党史动员会、聆听退役军人讲故事、党史趣味运动会、党史知识竞赛等系列活动,激发青年农民、工人以及积极分子的政治热情,提高思想觉悟,营造入党光荣、党员光荣的氛围。经统计,2021年积极分子合计62人,35岁以下有49人,青年入党积极分子人数不断壮大。

       ③结合村换届选举届中调整,充分了解仕塘村的具体情况后,针对性地开展宣传、教育引导工作,为仕塘村村委选举扫清障碍,化解矛盾,确保了2021年村级小组换届工作如期开展。

       ④明确了党建工作责任人,推进基层党建工作建设。2020年度村党组织绩效考核中,加大了对基层党建工作的评分比例,细化了基层党建工作措施,将村(社区)的党建工作落实情况纳入年底的村党组织绩效考核中,作为基层干部绩效考核的重要内容,强化了基层党组织的领导核心作用。

     完成情况:已完成整改。

     (2)针对仕塘村辖区内发现了6家养殖数量逾千只的养殖场的问题。

       整改情况:

      ①针对存在问题,镇分管领导,多次召开专题会议,研究制定整改落实措施,对6家养殖场发出整改通知,责令该6家养殖场减栏至养殖标准以内。

      ②龙华镇巡查工作人员对该6家养殖场进行入场复查,该6家养殖场均已减栏养殖至标准以内。

      ③针对巡察组反馈的问题举一反三,立即要求各村(社区)进行全域排查和全域整治,经排查,发现宁和村和鹤溪村各1家超量养殖场,并立即开展整治达标。

     完成情况:已完成整改,并长期坚持

   (3)针对仕塘村有3家散乱污企业,所辖的塘老小组更是处于失管状态的问题。

     整改情况

     ①接到巡察组反馈的问题后,立即组织环保、安监、市场监督管理所、城监、供电等相关职能部门联同仕塘村委会对交办问题进行核查,并迅速采取断电查封、询问约谈等方式进行分类处置。截至2020年12月31日,1家无证照家私加工场停止生产用电,督促该加工场清除生产设备,转为库房仓储使用;1家无证建筑材料翻新场停电查封,督促其全面停工整改,在未完善污染防治设施和相关环保手续前,不得从事生产作业;1家无证照废塑胶破碎场拆除生产设备,清空生产原料和产品。截至目前,未发现复产现象。

      ②继续加大巡查监管力度。镇环保部门和仕塘村委会进行联动,共同加强对塘老小组辖区进行严密的巡查监管,杜绝该辖区“散乱污”死灰复燃。

      ③通过整治,仕塘村塘老小组“散乱污”企业失管的问题,印发《关于加强全镇排查整改的通知》,进一步压实村组的属地责任。同时,进一步落实各部门职责,开展全镇“散乱污”企业排查整改工作。

       完成情况:已立行立改,并长期坚持。

      (4)针对仕塘村塘老小组,鱼塘和水田资源发包的问题。

       整改情况:

      ①压实责任。成立龙华镇仕塘村塘老小组巡察反馈问题整治专班,落实整改工作责任。仕塘村塘老小组完成小组换届工作后,安排专人负责鱼塘和水田资源发包收入。

      ②仕塘村村委会及新任塘老小组组长完成印章、财务账目、合同等交接工作,新上任小组长上交闲置鱼塘的发包方案,并安排了专人负责鱼塘和水田的发包收入。同时,新旧两任小组长将加强工作交流,确保鱼塘和水田资源发包工作顺利开展,提高村集体资金收入。

       ③下发通知书给逾期未搬迁的鱼塘租户,要求其自行处理鱼塘鲜鱼及其他附属物品。组织召开仕塘村塘老小组村务户代表会议,征求户代表对闲置鱼塘的处理方案,决议结果为同意鱼塘投标,现已将招标相关资料交至镇公共资源交易中心申请公开招标。

      ④下来,为做好下期鱼塘投标事宜和村小组相关工作,镇党委将加强与仕塘村塘老新任小组干部的联系,指导其尽快熟悉塘老小组相关工作,贯彻落实闲置鱼塘的发包方案。同时,提高各村委干部、村小组干部的履职能力,加强为群众服务能力的培训教育,提升各村支部党组织及村委会带领本辖区村组干部和群众的能力和水平,共同着力于村内经济的发展问题。

      完成情况:已完成整改。

      2、针对村级换届选举部村指标要求落实质量不高的问题

      整改情况:

     (1)制定了农村发展党员的工作规划并下发各村(社区),要求各村(社区)根据各自实际情况进行修改,各村(社区)陆续召开发展党员工作规划的会议。

      (2)已完成各村党员结构摸排工作,熟悉掌握镇内各村(社区)的党员、预备党员、入党积极分子队伍结构、学历以及是否属于村民代表等情况,收集完成全部村(社区)的党员、预备党员和入党积极分子名单。各村(社区)将鼓励名单内非村民代表的人群积极参与村民代表推选,以此提高党员村民代表的比例。

      完成情况:阶段性完成整改,将长期推进。

      3、针对堆沙洗沙场整治走过场吹阵风,打着中字头名义开办和村组干部参与经营较多的问题

      整改情况

      全镇共25家洗沙堆沙场,其中,堆沙场共9间,洗沙场共16间,自查自纠洗沙场共4间。

    (1)堆沙场:整治堆沙场共9间,其中8间已停止生产,清理现场材料,拆除机械设备,恢复原状,已整改完成;其中1间有环评批复已停止生产,断水断电,待完善好国土、环保、水利等相关证件和手续后方可生产,已整改完成。

     (2)洗沙场:整治洗沙场共16间,其中11间已停止生产,断电断水,清理材料,拆除设备,已整改完成;其中5间洗沙场有环评批复,已停止生产和断水断电,待完善好国土、环保、水利等相关证件和手续后方可生产,已整改完成。

     (3)自查自纠洗沙场共4间,其中3间已拆除设备,已停止生产,停电停水,清理现场材料,已整改完成;其中1间有环评批复,已停止生产,断电断水,待落实完善好国土、环保、水利等相关证件和手续后生产,已整改完成

       下来努力方向:为防止洗沙场、堆沙场整治后反弹,镇政府已制定工作方案,每周重点巡查动态不少于1次,形成常态化监管。巡察发现新增非法堆沙、洗沙场生产经营点,发现一宗查处一宗。

      完成情况:阶段性完成整改,将长期推进。                                                                                                                                                                                                            

      4、针对持续推动打赢打好污染防治攻坚战的韧劲不足,前紧后松,后效打折扣的问题

    (1)针对对“散乱污”企业监管漏洞仍存的问题

      整改情况

      ①接到巡察组反馈的问题后,镇党委立即组织环保、安监、市场监督所、城监和供电等相关职能部门到现场核查,并依职能进行处置,采取现场分类整治、询问约谈、上报县生态环境分局立案处理等方式进行综合治理。其中,2家全面停产整改,1家清除生产设备,转为仓储库房使用,5家关闭清空。

     ②印发《关于加强全镇排查整改的通知》,开展村组自查自纠,进一步压实村组的属地责任。村建、供电、经济、环保等部门建立联动机制,强化源头把控,严禁“散乱污”复发和落户。

      完成情况:已立行立改,将长期推进。

     (2)针对对非法养殖场整治思想有所松懈,日常巡管不到位,超量养殖和监管外养殖较多的问题

       整改情况:

       ①针对巡察组反馈的问题,迅速成立了以分管领导为组长,从农业农村办、环保办、纪委等部门抽调人员组成巡查工作组,对龙华镇共9家数量超过600只的鸡鸭养殖场,发出整改通知,责令这9家养殖场减栏至养殖标准以内。

      ②对6家不在政府排查掌握名单之内的养殖场进行登记并发出减栏整改通知书;对北堤村章蔚小组的养殖场已发出整改通知,责令该养殖场在2020年12月20日之前清空存栏。

      ③镇巡查工作人员对上述养殖场进行入场复查,发现超量养殖的养殖场均减栏至养殖标准以内,其中,北堤村章蔚小组的养殖场已全部清空存栏。

      ④在进行全域排查和全域整治过程中,发现宁和村1家、鹤溪村1家养殖场存在超量养殖的情况,立即整治,目前上述2家养殖场已减栏养殖至标准以内。下来,龙华镇将以村为单位,加大对辖区养殖场的巡查力度,对养殖场的养殖情况进行跟踪巡查,建立巡查和上报制度,做好巡查记录,及时发现、及时报告、及时处理。并要求村(居)在今后农业用地或鱼塘发包时,合同条款要明确规定农业用地或鱼塘不准圈养畜禽和建造畜禽养殖场。

      完成情况:已完成整改,并长期坚持

      (3)针对粮坑水库一级水源保护区保护不力的问题

       整改情况:

       ①针对粮坑水库一级水源保护区周边的农业种植,加强饮用水源保护区水质保护政策的宣传,在饮用水源保护区周边树立3个永久性的农业面源防治宣传牌。目前,已对水库周边30户种植户的种植情况进行了登记,加大了高效、低毒、低残留农药和生物农药的推广力度,规范农药安全使用技术,降低农药污染,控制农药面源污染。

       ②发挥各大供销社的作用,在水库周边设立3个农药废弃物回收点用于向种植户回收农药、化肥的包装废弃物,妥善处理废弃农膜,减少残留农药、化肥对水质的污染;对水库周边水产养殖场,已启动租用一级水源保护区内水产养殖鱼塘方案。

       ③共租用水库周边294.92亩鱼塘,进行清水养殖和作为调蓄回用设施之用,水质达到饮用水源水标准后可作备用水源。目前,饮用水源保护区周边种植户和养殖户对饮用水源保护政策知晓率显著提高,农药面源污染和水产养殖污染得到有效控制。

       完成情况:阶段性完成整改,将长期推进

     (4)针对粪污塘和黑臭水体整治不到位,辖区内仍有劣V类水体的问题

      整改情况:

      ①针对仕塘村塘边沥存在问题,镇政府高度重视,召开镇三套班子会议,制定了清理仕塘渠塘边沥工作计划,立即采取有效措施实施整治,共清理渠底淤泥、两岸垃圾及杂草共4100立方米,投入资金人民币约13万元,整治工程现已完成。通过整治,仕塘村塘边沥排渠水体已得到明显改善。

      ②针对13个黑臭水体存在问题,立即采取整治措施,一是立即对整治后的粪污塘水质及辖区内的其它水体水质实施常态化监测,防止辖区内所有水体水质返回原样。目前,辖区内水质水体均稳定达标;二是对粪污塘立即实施填埋处理,填埋工程已完成;三是对旭日村蔚园组下更粪污塘设立整治项目建设责任公示牌和告示牌,整治工程已完成。

      ③通过加强水环境治理和管护人员的业务培训。管护人员的治理管护能力得到了全面提高,辖区内水体水质已得到明显改善。

      ④针对仕塘村塘边沥存在问题,镇党委高度重视,要求水利、环保和村建等职能部门组织巡查人员对全镇辖区内排渠进行拉网式排查。共投入人民币约67万元,共清理渠底淤泥、两岸垃圾及杂草16366立方米。

      完成情况:已完成整改。

      5、针对落实“两违”整治工作不力,源头治理不到位的问题

     (1)针对部门沟通不畅,未形成整治合力的问题

     整改情况:

     需整治图斑号11宗,已整改完成5宗;正在整改中6宗,其中,有2宗竹棚内圈养鸡已全部清理,3宗正在清理材料,1宗建筑周围种植绿化。

     完成情况:计划于7月31日前完成整改。

    (2)针对滥用“设施农用地”政策,衍生散乱污企业的问题

      整改情况

      ①自然资源所及农业农村办公室对65宗设施农用地图斑进行巡查核实,摸查情况如下:17宗已在“两违”整治中拆除完成整改;1宗镇政府已审批备案;16宗仍是农业设施生产中,未改变农业设施用途,将加强日常巡查,确保设施农业用地合法合规使用,如发现改变用途,马上责令限期整改,如未整改,立即上报上级部门;2宗正在报批建设用地报批手续;19宗因新冠疫情影响经济环境停产,正等待复产,日常巡查中将会密切留意用地情况,防止出现改变用途的情况发生;10宗已改变原设施农用地用途,已发《责令改正违法通知书》限期整改,并上报上级部门。2021年4月28日,自然资源所及农业农村办公室再次对上述10宗进行实地巡查,发现并无整改,自然资源所再次发出《责令改正违法通知书》。

       ②下来,将对19宗因新冠疫情影响经济环境停产的,督促恢复农业设施生产,如若进行非农业设施生产,立即拆除。10宗非农业设施用地,限期整改,若未整改到位,将由综合执法队进行拆除。

        举一反三情况:下来,将不定时巡查,加强耕地保护检查,土地变更调查。土地执法及日常管理工作中对设施农业用地进行监管,对备案信息发生变化的设施农业用地,立即上报,如有发现新增超出设施农业用地使用范围的,坚决拆除整治。

        完成情况:目前已完成整改,并将整改工作长期推进,加强监管,防止改变用途。

     (3)针对“一户一宅”审核把关不严的问题。

       整改情况

      ①已建立宅基地及村民建房巡查台账,对申请建房的,由农业农村办牵头,自然资源所、规划、村建等部门联合进行初步审查,按相关规定和程序进行审批。目前,收到14宗“一户一宅”申请,将依法依规进行审批。下来,不定时依法组织开展农村用地建房动态巡查,及时发现并处置涉及宅基地使用和建房规划的各类违法行为,防止产生新的违法违规占地建房现象。

      ②“6层楼高”出租厂房已组织材料上报县自然资源局,已向李某等人发出行政处罚并已交罚款。“酿酒厂”是柳村小组村民搭建用于养殖,是设施农业用地,因新冠疫情影响生产改变用途为“酿酒厂”。因和陈某等人及其本人住宅相邻并相连,被误纳入“一户一宅”改变用途范围。现已将其纳入设施农用地整治范围中进行整治,县自然资源局已向陈某等人发出行政处罚并已交罚款。因房屋涉及到村民毕生心血,为防止出现严重的群体性事件,需经过与村民协调沟通,走依法依规的法律程序进行整改。同时,根据县自然资源局下发《关于进一步开展农村乱占耕地建房存量问题摸排工作的通知》,全面摸排龙华镇占耕建房情况,将符合存量条件的上报省农房摸排系统进行固化,根据摸排固化,积极向县政府、县自然资源局争取用地指标,解决历史遗留问题,逐宗逐宗完成整改,计划于2021年年底完成固化整改。

       完成情况:由于历史遗留问题,尚未完成整改。

     (4)针对整治态度疲软,连一级水源保护区内的违建都未能制止的问题。

      整改情况

      加强粮坑饮用水源保护区的管控工作,已对5宗违法建设进行拆除,情况如下:图斑号44132216-030,已清拆整改完成,清拆面积约80平方米;图斑号44132216-018,已清拆整改完成,清拆违法建设面积约150平方米;图斑号44132216-011,已清拆整改完成,清拆面积约100平方米;图斑号44132216-027,已清拆整改完成,清拆面积约60平方米;粮桥村粮坑水库粮三小组,已清拆整改完成,清拆面积约60平方米。

     完成情况:已完成整改,并长期推进。

     6、针对责任担当意识不强,部分重点项目和民生工程推进滞后的问题

    (1)针对部分重点项目推进缺乏紧迫感的问题

     整改情况:

     ①天河学院征地涉及原石坳糖厂职工搬迁问题:天河学院一、二期用地面积约333300平方米,目前已交付306886平方米,剩余的石坳糖厂原职工宿舍占地约24000平方米,暂不影响天河学院一期项目的建设。石坳糖厂、密封材料厂共有拆迁户173户,已办理房产证件82户,未办理房产证91户。目前,正积极与住户进行磋商,优先解决不在厂内居住的住户问题,尽快安置好无房无地的困难住户。

     ②3万吨自来水厂建设问题:施工队已进场,有序的进行施工。

     ③新星轻合金材料有限公司项目用地闲置问题:2020年,受“新冠肺炎”疫情的影响,该公司对全球的投资布局进行了较大的调整,今年疫情好转,该公司已经完成了土地平整和勘探等前期工作,正在进行施工报建,预计2021年6月份动工建设。
     完成情况:阶段性完成整改,并长期推进。

     (2)针对保障和改善民生方面着力不够的问题

      整改情况:

      旧市场于1972年建成,比较陈旧落后。为进一步做好市民“菜篮子”项目,龙华镇已经完成了旧市场改造前期工作,施工队已经进场进行施工,项目预计投资约400万元,10月份左右可以建设完成。
     完成情况:阶段性完成整改,并长期推进。

     (3)针对对扶贫政策的落地落实跟进不足的问题

      整改情况:

      ①针对存在问题,龙华镇结合各村的实际情况,实行了镇领导包村责任制,村支部书记对村的脱贫攻坚工作负总责,进一步压实各村党组脱贫攻坚责任。同时,各村党组织也指派一名村委干部作为扶贫专干负责脱贫攻坚工作,把上级关于脱贫攻坚的具体部署坚决落实到位,让扶贫政策真正惠及贫困人口,促使各项工作落到实处。

      ②制定了《龙华镇防止返贫致贫监测和帮扶机制实施方案》并印发给各村,要求各村要认真做好监测对象的摸底和动态监测工作,落实预警监测对象的对标补短和帮扶救助,每月将监测情况上报镇扶贫办,由镇扶贫办汇总后报镇脱贫攻坚领导小组研究部署落实帮扶措施。

      ③对有劳贫困户开展电商知识培训和加强对贫困户的贷款使用情况监管和后续跟踪,确保贷款能真正起到“造血”功能。各村对扶贫政策的知晓度明显提高,贫困户的贷款得到有效监管。

      完成情况:已完成整改。

     7、针对党委政府指导农村基层依法推进项目征地工作不力,征地发矛盾较多的问题

    (1)针对对依法征收土地意识较为薄弱的问题

     整改情况:

      目前已经征用地块约12000多平方米,解决了南边小组返还地问题,村民已经按原方案分得土地。目前与旭日村协商征用约10亩土地,待该土地征用完成后,将按村分配方案处理返还地问题。

      完成情况:已完成整改。

     (2)针对对征地后的农民生活生产保障不力的问题

    整改情况:目前已经将原排水管上半段改造成灌溉用途,下半段仍然用作排水用途。

    完成情况:已完成整改

     (二)群众身边腐败问题和不正之风

      8、针对全面从严治党的主体责任意识不强,廉政风险防范机制建设不到位的问题

     (1)针对对以巡治本的重要性和严肃性认识不足,主体责任旁落的问题

     整改情况:

     ①召开专题研究县委第二巡察组巡察整改工作会议,组织班子成员学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》(节选),重申了巡察工作的重要性,再次强调了所有党员干部在对待巡察工作时,政治站位要高,确保整改成效显著。同时,要求分管领导对照职能分工,根据《龙华镇党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案(初稿)》的具体部署,对照巡察组反馈的问题再次进行对照检查,按照划分的责任范围逐项整改,逐件落实。对不重视、不认真的部门和个人严肃追责问责。

     ②加强党的建设,切实发挥党的领导核心作用。每年向上级党委报告落实全面从严治党主体责任情况龙华镇召开班子会议,印发《龙华镇党委理论学习中心组学习制度》(龙委【2021】28号),会议强调,重要文件必须在班子会上组织集中学习并研究部署,落实工作责任。党委书记履行第一责任人责任,规范和加强下辖村级党组织建设,层层压实管党治党责任,督促下辖党组织履职尽责。对落实不到位的,予以通报并限期制定加强和改进的具体措施。

     完成情况:已完成整改,并长期坚持

    (2)针对对党员干部管理不严,抓小抓早的常态化机制未真正形成的问题。

     整改情况:

     ①组织村(居)党员干部召开“廉洁教育”会议。
     ②对相关人员进行了提醒谈话。
     ③持续监管镇属各部门不良风气,对苗头性问题及时问责。

     ④狠抓财务制度的管理,严格执行支出票据管理制度,企业出纳人员由镇财管所统一管理,所有单据由财管所审核后再支付 。

     ⑤每年纪律教育月安排八项规定精神和廉政纪律学习。

    完成情况:阶段性完成整改。

     9、针对国有资产资源管理过于粗放,存在流失风险的问题

   (1)针对太平山林场未按约定收取经营收入的问题

    整改情况:

     ①对林场所有的承包合同进行一次全面核查及完善,并安排专项负责人进行跟踪管理。经核查,目前太平山林场实际经营林地面积为16212亩,太平山林场林地承包经营户共有38户。

     ②对亚公山地块发包租金少收1.42万元,已于2021年2月8日将少收款项追缴入账。

    完成情况:已完成整改。

   (2)针对农产品交易市场票据管理混乱的问题

     整改情况:

     ①加强培训。多次召开培训会,对参与经营农产品交易市场的工作人员和市场财务人员进行培训,切实提高市场经营管理人员综合经营管理能力和财务人员票据管理能力。

     ②强化监管和改革。坚持实施领取票据和保管票据及交回原始票据责任到人制度。对农产品交易市场管理模式进行改革,根据镇委和镇政府要求,在镇财管所监督下,农产品交易市场从水利所移交至镇经济发展公司经营管理。

    ③通过加强培训和强化监管,农产品交易市场工作人员综合管理能力和市场财务人员管理原始票据能力得到了全面提高。

    完成情况:已完成整改。

   (3)针对市场租金管理方式过于粗放的问题

    整改情况:

     ①规范市场管理。目前,华洁环卫公司已对市场出租档口进行重新摸底,摸底的档口数量有136个(具体详见龙华镇中心市场出租档口明细表)。

     ②公司已经按照博罗县物价局博价函[2009] 58号《关于龙华镇清洁卫生费收取问题的批复》文件,制定了《龙华镇中心市场档位租金和卫生费收取方案》(龙府[2021]43号),经镇党委班子讨论通过并参照执行。

     ③针对财务监督管理方面,华洁环卫公司将严格按照财务收支管理规定,做到凭票入账,手续完善,并接受镇财政所的日常监督。

      完成情况:已完成整改

     10、针对纠治“四风”不够坚决有力,违规领取补贴、公车管理不严、使用不规范、违规发放津补贴等问题仍有发生的问题

    (1)针对公职人员在事业单位和企业额外领取补贴现象的问题

     整改情况:

     ①纪委联同财管所排查和相关部门自查自纠,结合县委第二巡察组反馈出的违规发放补贴的问题,现已清退完毕。
     ②对部分相关人员进行了谈话提醒,部分相关人员也作为线索进行初步核查。
     ③加强财管所、水利所、环卫公司、水厂和污水厂法律意识和财经意识;联同财管所对镇属企业单位的财务管理进行财务制度改革。

     ④狠抓财务制度的管理,严格执行支出票据管理制度,企业出纳人员由镇财管所统一管理,所有单据由财管所审核后再支付 。
     ⑤对近年来本镇违规发放补贴的案件开展警示教育,请个别人现场谈谈教训;每年纪律教育月组织安排八项规定精神和廉政纪律学习。

     完成情况:阶段性完成整改

    (2)针对无事由公务接待现象普遍的问题。

      整改情况于2021年2月1日起所有发票有事由、有对象、有人数才给予报销。从2021年2月份以来,镇政府外出接待比以前减少,经审核大部分票据被退回。

     完成情况:已完成整改,并长期坚持

    (3)针对公车管理规定执行不严的问题。

     整改情况:

     ①镇政府公车管理方面:一是完成了现有公车管理情况自查,并重新造册登记。二是完成详细核查,无发现有虚报过路费的情况,对相关负责人提醒谈话。三是完善公务用车管理制度,加强管理。派车登记、加油费用、维修保养费用、过路费用等方面严格把关,完善派车手续,对公车管理事项每月进行统计登记,尤其在车辆维修、护理方面,要求登记车辆情况、经手人、项目费用清单,实行“一车一台账”管理模式。

     ②镇属企业公车管理方面:一是所有公车均办理了加油卡实行一车一号一卡,由单位统一转账到加油站充值,并要求油站出具发票入账;二是所有公务车辆指 定维修点定点维修,每次维修需对车辆故障情况、经手人、维修具体费用进行登记,所有维修支出均要求开具正式发票,并无以收款收据入账;三是将加强财务人员管理和培训,提供业务水平;四是在镇属企业公车管理上,严格按照镇政府公务用车制度和公务用车管理模式执行。

      ③调整公车管理负责人及现有公车管理模式,撤销公车办,由镇党政综合办公室指定专人负责公车管理。

      完成情况:已完成整改,并长期推进

    (4)针对违规发放津补贴的问题。

     整改情况:经财会人员组织核查,违规发放的津补贴已于2021年3月30日前全部退回。

     完成情况:已完成整改,并长期坚持

     11、针对水利部门和镇属企业财经纪律执行不严谨,存在较多制度漏洞和管理漏洞的问题。

    (1)针对水利部门职责混乱,事企不分的问题

       整改情况:

      ①水利所召开全体干部职工会议,对全体参会人员实行相关工作业务培训,逐人逐岗明确工作职责。

      ②在镇财管所监督下,将原来由水利所经营管理的全镇农产品交易市场经营业务(含现金收入和现金支出,原始票据保管)移交给镇经济发展公司经营管理,同时,妥善解决了8位市场经营管理人员人事和劳资关系、工资及其它待遇。

      完成情况:已完成整改。

     (2)针对水利工程管理较为混乱的问题

     整改情况

     ①完善流程。所有工程项目都先过会再签合同,由镇政府工程办负责,水利所负责监管。

     ②强化监管。坚持按流程确定工程项目,工程项目总款未超过5万元及所有大小工程都已签订合同。

     ③通过加强工程管理人员业务培训,工程管理人员监管能力得到了全面提高;每一宗工程,工程管理人员都亲自到工程项目现场采集施工相片,使用客观真实相片作为佐证报账。

     ④责任到人。分管工程的副所长负责工程现场施工,每宗工程都拍下前、中、后相片,切实做好工程资料的台账归档工作。

     完成情况:已完成整改。

    (3)针对水厂物质采购不严不实,廉政风险较大的问题

     整改情况:

      ①加强培训,提升业务知识。财管所组织了会计员和出纳员培训会计账务知识,要求会计账务严谨对待所有账目,确保账目无纰漏。

      ②专人专岗。办公用品由专人统一采购,做好领取的台账记录,并做到不乱拿、不浪费。物资采购由专人负责,定时对采购店的物资价格审查和质量比对,所有进料出料做好登记;仓库由专人管理,进料出料由仓库员、领料员进行登记;维修队员维修小单工程时,领取用料需详细登记,维修大单工程填好维修计划,所需要的材料、维修预算时间注明清楚,需负责维修的2人以上签名,超过3000元以上由经理审批签名同意。

      完成情况:已完成整改。

     (4)针对财经纪律意识不强,现金管理不严,白头单入账现象依然存在的问题

      整改情况:从2021年3月份起,镇政府及镇属企业所有出纳由财政所管理,开支票据经财政所审核后方可支付,杜绝借出现金及白头单现象发生。

      完成情况:已完成整改,并长期坚持。

      (三)基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

      12、针对政治建设意识不强,氛围不浓,“重经济轻党建”倾向明显的问题

     (1)针对抓党建力度不够的问题

      整改情况:

      ①大力开展党建工作。结合建党100周年,开展党史动员会、党史学习教育宣讲活动及“学党史、守初心、担使命”党史知识竞赛等系列活动,营造人人学党史的氛围,掀起学习党史的热潮,提高党员干部对党史的知悉度,强化政治建设意识。

      ②把党建工作纳入工作计划,切实发挥党组织的核心作用。同时,每年召开两次专题会议部署党建工作会议,对全镇、村(社区)党建工作的热点、难点进行研究讨论,并提出可行性建议。分配三名党建指导员指导各党组织开展基层党建工作,提高领导干部对党建的重视程度。

      完成情况:已完成整改,并长期推进。

    (2)针对政治理论学习不深入的问题

     整改情况:

      ①召开党委理论学习中心组专题学习会,强调班子成员要提高认识,把政治学习放在首位,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,结合党史学习教育,认真扎实完成理论中心组学习任务。

      ②完善学习制度。印发《龙华镇党委理论学习中心组学习制度》(龙委【2021】28号),明确学习要求、学习内容、学习时间,学习对象等,确保学习效果。制定2021年龙华镇党委理论中心组学习计划,坚持集中学习和个人自学相结合,做到年度有计划,月月有安排。

      ③建立理论中心组学习签到本,对中心组成员的学习严格考勤,无特殊原因不得请假。因特殊情况不能参加集中学习的,安排及时补课。

      ④对学习和活动情况进行检查督查,力争学到实处,务实不务虚。对个别党员干部学习走过场,笔记临时补凑、思想教育虚浮的问题进行了严肃批评并进行工作约谈责令其及时整改。

      ⑤建立健全学习档案制度。指定专人负责理论中心组学习资料收集归档工作,把中心组的学习计划、学习安排、学习记录、举办专题讲座情况以及各成员的学习笔记、撰写文章、出勤情况等统一纳入中心组建档范围,实行规范管理,全面准确反映各成员的学习情况。

      完成情况:已完成整改,并长期坚持

     (3)针对意识形态工作开展不够上心的问题

      整改情况:

       ①深刻认识意识形态工作的重要性,切实把意识形态工作作为党的建设重要内容,认真扎实开展意识形态工作。及时召开三套班子会议,部署涉及政治类论坛、讲坛、讲座、年会、报告会、研讨会等阵地舆论宣传管理工作。

      ②召开意识形态专题研究会议,专题研究部署2021年意识形态工作,并及时向县委宣传部报送第一季度意识形态领域的工作情况。

      ③已安排专人做好意识形态工作台账,2020年部门工作总结已将意识形态工作单列汇报,并将意识形态工作内容报送党政综合办公室作为重要部分纳入新一年镇党委工作报告。

      完成情况:已完成整改,并长期坚持

    (4)针对述职述廉工作走过场的问题

     整改情况

     ①接到巡察组反馈意见后,在党委会议上,主要领导多次强调述职述廉工作的重要性,要求各党委委员务必重视述职述廉工作,按质按量完成述职述廉报告的撰写。

    ②党建办迅速开展自查工作,查阅领导班子近四年述职述廉材料,党委书记亲自对述职述廉材料雷同的仍在现职的四名班子成员进行谈话提醒,指出危害,要求上述四名班子成员务必重视述职述廉工作,报告要实事求是、亲自撰写。

     ③党建办召开业务培训会,明确述职述廉报告的撰写要求,报告内容包括思想作风情况、工作情况、廉洁自律情况等,对不符合标准的报告,一律退回,重新撰写。

    完成情况:已完成整改,并长期推进

     13、针对党内政治生活不规范,党员管理不够严实的问题

    (1)针对抓党建重农村轻机关的问题

     整改情况:

     ①责任到人。明确机关各党组织书记、委员分管党建工作,不定期党建工作检查台账,对于发现的问题及时指出、及时改正。

     ②充分发挥党建指导员党务工作“传帮带”的作用。分配三名党建指导员分别负责机关各党组织的党建联系工作任务,定期检查远程教育、“三会一课”、发展党员工作台账,并有针对性地作出工作指导。同时,将所联系党组织党建工作成效作为党建指导员年终综合绩效考核的重要内容。目前,已完成第一季度各党组织业务台账督促检查。

     完成情况:已完成整改,并长期推进。

    (2)针对支委会设置不合理的问题

     整改情况

     ①深入排查各村党组织设置及党员人数,统计出不符合设置要求的党组织,对涉及的9个村共23个党支部要求立行立改。

     ②结合2021年村(社区)换届选举,对村党委(党总支)下设党支部同步进行换届选举,由党建办牵头督导各支部换届选举,协助各党组织制定相关换届材料,做好换届前期准备工作,涉及的9个村共23个党支部已完成换届选举。

     ③由党建办专人关注各基层党组织设置和党员人数情况,及时掌握各党组织的动态,及时优化基层党组织设置。

     完成情况:已完成整改。

    (3)针对党费标准缴交不实的问题

      整改情况:

      ①由各党支部对少缴党费的党员名单进行公示,并引导少缴党费的党员进行补缴,做好党费补缴台账。其中,此次涉及的6个村,1个社区的10名党员共追缴844元;11个外出党支部的73名党员共追缴党费11006.01元,上述追缴的党费均缴交至县委。

      ②根据《关于做好党员党费交纳标准核定工作的通知》及基本工资和绩效工作标准做好党费核定、收缴工作,各支部安排专人负责党费收缴。目前,24个党组织已完成2021年党费标准核定工作。

     完成情况:已完成整改,并长期推进。

     14、针对发展党员工作把关不严,程序混乱、记录缺失、不满时间等现象时有发生的问题

      整改情况

      ①召开专题会议部署2021年龙华镇党建工作,要求落实党的建设主体责任,加强政治理论学习常态化,进一步严肃规范党内政治生活。

      ②召开党务工作者培训会议,下发发展党员操作指引及“三会一课”会议记录参考模板等资料,要求党务工作者熟悉党员发展及“三会一课”实施步骤和操作流程,并严格按照党务培训会议的相关要求,做好会议记录、规范会议流程,并逐步规范基层党建工作,扎实开展好党建工作,积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

       ③召开组织人员的业务培训,杜绝发展党员程序颠倒、时间不足等情况的发生。同时,分配指导员负责跟进各村(社区)发展党员的相关工作,及时跟进督促各村(社区)组织委员联系党员开展党组织生活,不定期下村督促检查台账,指出问题,提出建议。

       ④计生部门业务人员参加博罗县下放乡镇街道公共服务事项业务培训会议,学习规范办理计划生育情况证明流程 (下放乡镇街道公共服务事项材料的受理与审批)。计生部门将严格按照《中华人民共和国人口和计划生育法》及《广东省人口与计划生育条例》,对入党积极分子、发展对象计划生育情况进行严格把关。

       完成情况:已完成整改,并长期推进。

      15、针对选人用人工作开展不规范,因私出国(境)管理不到位的问题。

    (1)针对干部队伍建设相对滞后的问题

      整改情况:

       ①为更好地配齐配强中层领导职位,镇党政领导班子于召开三套班子会议,初步确定拟配备正职人选,多次召开小型谈心谈话会议,约谈原先内设机构正副职,稳定干部情绪,并向干部职工党员群众了解拟配备正职人选的德、绩、勤、廉、洁等方面的情况,为新内设机构的正副职配优配强做准备。

      ②确定正式内设机构正副职人选方案,进一步使用2名干部,机构改革平级交流6名干部,提拔4名优秀年轻干部。经县委组织部研究,于2021年1月14日口头答复通过我镇内设机构领导职务配备沟通方案。

      ③召开龙华镇干部工作会议,测评结果综合评定均为优秀,参会人员一致同意对他们的任用意见。党委会讨论确定任职人选后进行公示。公示后,印发新内设机构领导职务的任职文件。

      完成情况:已完成整改。

     (2)针对干部选拔任用程序前后颠倒较多的问题

      整改情况:

      ①结合中心组理论学习、党校等进行干部选拔任用业务培训,组织镇党政领导班子于2020年6月5日开展专题学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》以及《事业单位领导干部人员管理暂行规定》等相关规定。

      ②多次召开组织人员业务培训,杜绝选人用人时间混乱、不符合相关规定的情形再次发生,严格落实选人用人的政策规定要求,认真按照规定执行干部选人用人程序。

      ③机构改革后,镇内设机构及事业单位领导职务干部选拔任用严格按照政策规定要求,认真执行干部选任程序,切实把执行干部政策规定落到实处,提高干部选拔任用工作水平。

       ④经过自查机构改革任职批次干部选拔任用程序规范,参与谈话推荐的实谈人数达到应谈话人数的三分之二,考察预告发布时间未早于民主推荐时间,按要求进行任前公示,任前公示未早于党委会时间,也未晚于党委会时间,在党委会当日发布任前公示通知,公示期从发布《公示通知》次日起计算,遇节假日顺延,确保任前公示取得实效。

      完成情况:已完成整改,将长期坚持。

     (3)针对因私出国(境)审批流于形式的问题

    整改情况:

     ①严格对照《关于进一步加强国家工作人员因私出国(境)管理的通知》要求,制定并严格落实《关于进一步加强龙华镇干部职工因私出国(境)管理的通知》(龙委〔2020〕95号),严格做好政审、领用、归还工作。详细记录证照收缴、领取、使用、审批情况,做到每个流程、每个细节全程留痕。严格实施证件归还报告工作,要求回(境)后须向单位报告出国(境)逗留时间、活动内容以及有无违法违纪的行为,切实提升本单位因私出国(境)管理水平。

     ②严格审批事由和条件,严格控制因私出国(境)次数及时长,确保股级以下人员由所在单位分管领导或主要领导审批,同时确保科级干部每年度因私出国(境)次数不超过两次。

     完成情况:已完成整改,将长期坚持

     三、严格督促,巩固成效

     (一)发现问题是基础,整改落实是关键。龙华镇党委将加强巡察整改成果的运用,认真做好“后半篇文章”。增强各部门协作合力,压实整改主体责任。着力探索和形成解决巡察反馈和点人点事问题的长效机制,坚决落实全面从严治党和问题整改主体责任,严格党内政治生活,把巡察整改措施落实、落细、落到位。

     (二)增强问题意识,构建长效机制。聚焦巡察反馈和点人点事问题,对已完成的整改任务,通过“回头看”等方式,检验整改成效,巩固提升整改成果;对需长期坚持的整改任务,督促有关部门责任人加快进度,尽快整改到位、持续抓好。在深入整改的同时,更加注重预防,全面倒查制度漏洞,围绕重点领域和重要环节,加大制度建设力度,尽快把行之有效的整改措施和工作机制,固化形成系统完备的制度体系,并抓好制度执行,努力形成用制度管权管事管人的体制机制。

     (三)建章立制促发展,确保整改成效。推动解决问题是巡察工作的落脚点,坚持把标本兼治、推动发展作为巡察发现问题的最终目的,对县委书记点出的普遍性、典型性、突出性问题,坚持当下改与长久立相结合,通过建立和完善相关制度,推动问题解决,为全镇经济社会高质量发展助力。

经过两个月的合力攻坚,龙华镇党委巡察整改工作取得了一定成效,针对巡察反馈问题整改提出整改措施,目前已基本完成。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

       联系电话:0752-6862928

       通信地址:博罗县龙华镇府前路2号

       邮政编码:516122

       电子邮箱:lhzf6862928@boluo.gov.cn

博罗县龙华镇委员会

2021年7月6日

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