一项改革举措，如何从“点上突破”走向“面上结果”？一个技术工具，如何从“能用”走向“管用”？2025年3月，博罗县被列为全省“扫码入企”试点县区。一年来，该县以“小切口”破题，逐步探索形成了一套可复制、可推广的推进模式。截至目前，全县36个涉企执法单位433名执法人员累计扫码入企检查15427次，覆盖市场主体6406家，“扫码入企”从一项试点任务，逐步内化为涉企执法的规范自觉。实践证明，改革不在于口号喊得多响，而在于每一步走得有多稳；法治化营商环境的优化，往往就藏在这些看似微小的制度创新之中。
一、选准“突破口”——以重点领域先行先试积累经验
改革之初，面对全县涉企执法单位多、执法人员队伍庞大的现实情况，如何避免“一哄而上、一哄而散”？博罗县选择了“试点先行、稳步推开”的策略，将执法事项最多、覆盖市场主体最广的县市场监督管理局作为改革的“试验田”。选定之后，用20天时间集中攻坚，围绕系统操作、流程规范、企业引导等核心环节，开展全覆盖培训和实战演练，迅速形成了一套成熟的操作范式。市场监管领域的试点经验被固化为操作指引，为后续全域推开提供了清晰的参照标准。正是这种“选点—攻坚—定型”的推进方式，有效降低了改革风险，确保了后续推广的顺利推进。
二、抓住“关键点”——以刚性约束确保机制落地
技术工具能否真正发挥作用，关键在于配套制度的约束力。博罗县依托“粤执法”平台，在推广过程中始终坚持“技术+制度”双轮驱动，明确将“扫码”作为涉企检查的“前置条件”和“必选动作”，从源头上杜绝无证检查、证件不全等问题。与此同时，赋予企业更多话语权——企业通过扫码核验身份后，如发现异常可拒绝检查或直接投诉，让企业从“被动接受”转变为“主动监督”。每一次亮证检查，系统都会自动记录执法人员信息、检查时间、检查内容，形成完整的执法数据链。正是这些刚性约束的建立，让“扫码入企”从“可做可不做”变成了“必须做、规范做”。
三、打通“数据链”——以动态监测提升监管效能
随着15427次亮证检查的数据不断积累，博罗县逐步探索出数据赋能的监管新路径。依托后台数据的动态分析，县司法局对全县36个使用“粤执法”平台开展涉企检查的执法单位进行全覆盖动态监测，累计发现高频次检查、重复检查等异常情况39起，均已通过电话、粤政易通知整改到位。针对监测发现的共性问题，先后印发提醒函、工作提示，统一案件录入标准、规范检查行为。同时，各领域、各区域的检查频次和分布一目了然，为科学制定检查计划、优化执法资源配置提供了依据。数据链的打通，让监督方式从“事后抽查”向“过程监测”转变，监管效能随之显著提升。
四、构建“协同圈”——以系统集成放大改革效应
“扫码入企”并非孤立运行，而是与“综合查一次”“白名单”等改革举措协同推进，形成叠加效应。依托“扫码入企”的数据支撑，统筹制定多部门联合检查计划，推行“综合查一次”模式，变“多头多次查”为“进一次门、查多项事”。同时，建立涉企“白名单”制度，将信用良好、经营规范的企业纳入清单，实行差异化监管，最大限度减少对企业正常经营的干扰。系统集成的思路，让各项改革举措从“物理整合”走向“化学反应”。
从“一码”到“全域”，博罗县用近一年的实践，探索出了一条基层规范涉企行政执法的有效路径。优化法治化营商环境，没有旁观者，只有实干家。下一步，该县将以更大力度深化试点成效，努力将“博罗实践”打造成可复制、可推广的“博罗经验”，为全省法治化营商环境建设贡献基层力量。
