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博罗县杨侨镇榄岭办事处王屋咀”9·22“触电事故调查报告

2018年9月22日下午4时许,在杨侨镇榄岭办事处王屋咀发生一起触电伤亡事故,导致一人死亡。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》的有关规定,博罗县人民政府于117日成立了博罗县杨侨镇榄岭办事处王屋咀“9·22”触电事故调查组,事故调查组由县安委会副主任、安监局局长李富昌同志任组长,县安监局副局长林国阳同志担任副组长,县总工会、公安局、安监局、人社局、供电局、县科工信局、县市场监管局等部门派员组成,同时邀请县监察委派员参加。

一、基本情况

(一)事故死者情况

李升福,男,汉族,53岁,湖南省张家界市永区西溪坪办事处么公坡村宋家垭组33号人,身份证号码:43080219660319****,是湖南常德华网电力建设有限公司电力工程工人。根据杨侨镇卫生院诊断证明书出具的《诊断证明书》,李升福死亡原因:触电死亡。

(二)工程情况

建设单位惠州博罗供电局将《杨侨供电所新增柑场线F14坪塘王屋咀(2)配变解决柑场线F14坪塘王屋咀配变低电压》(项目编号:031353WN2017****)工程项目发包给工程中标单位惠州市惠城电力实业有限公司,惠州市惠城电力实业有限公司将该项目分包给湖南常德华网电力建设有限公司邱新长是该工程项目施工队队长。

该工程包含惠州博罗供电局2017年中低压配电网业扩配套及紧急项目-杨村所新增315KVA配变解决下塘线F18新前2配变低电压等3个项目劳务分包合同,合同工程项目2018年3月5日开工,2018912日完成工程竣工验收。施工单位:惠州市惠城电力实业有限公司,设计单位:惠州电力勘察设计院有限公司,监理单位:广东天兴工程咨询有限公司,审核单位:广东曦达工程咨询有限公司,建设单位:广东电网有限责任公司惠州博罗供电局杨侨供电所等均有签字盖章出具了《惠州市配网工程竣工报告》和《惠州市配网工程竣工签收签证表》。

二、事故发生经过及抢救、善后处理情况

(一)事故发生经过及抢救情况

9月21日,邱新长的朋友黄少锋嘱咐邱新长帮他租住在博罗县杨侨镇揽岭办事处王屋咀的出租屋增设一个分电表。9月22日下午2点半左右,邱新长带着李升福、陈海华两名师傅到工地附近砍竹子,砍了近40分钟,前往工地附近黄少锋的租住地喝茶,顺带帮黄少锋租住的房间增设一个分电表。大概喝了10分钟左右,李升福提出先把黄少锋的分电表弄好,因为三身上全是汗,邱新长和陈海华劝他再歇一会,李升福说没事很快搞定的,在咨询黄少锋电表位置在门楹上边离地约2.5米处装表的地方,李升福独自一人开始进行拆装电表,因离地太高李升福叫黄少锋搬了一张凳子,站在凳子上发现仍然够不着装电表的位置,黄少锋去找了一架梯子,大约10分钟,邱新长、陈海华等人听到“啊”的一声惨叫,邱新长、陈海华立即前往现场,发现李升福已经触电,邱新长立即爬上铁梯用右手把他手上带电的剪刀打掉,在此过程中邱新长也被电到,然后李升福就从梯子上掉了下来,随后邱新长等人把他平躺在地上,解开他的上衣,进行胸外心脏按压和人工呼吸等急救措施,并立即拨打120、110,120医生来到现场进行抢救,最终抢救无效死亡

(二)善后处理情况

事故发生后,杨侨镇政府和杨侨供电成立事故善后工作协调小组,通过组织邱新长、巫伟荣(该公司协调员)和死者家属进行平等、和平协商,于924,双方达成共识该公司巫伟荣与死者(李升福)家属签订协议,并给予死者(李升福)家属人道主义补偿死者(李升福)遗体已火化,家属已启程回家,整个善后处理工作有序平稳。

三、事故地点现场勘验情况

(一)现场勘验情况

事故调查组联合博罗县供电局并组织电力方面专家对事故现场进行勘查:事故现场位于杨侨镇坪塘王屋咀黄少锋出租屋门楹电表位置,四周未设置防护措施,电表上有明显残存水渍现象,全铁质梯子着地点并无配备任何绝缘物。事发当天李升福(死者)未穿着和佩戴任何防护措施,擅自登梯攀电表位置进行带电作业,在拆解迁移电表过程中,由于未采取相应安全防护措施,右手不慎碰到裸露带电的220伏低压电线,电流经人体与电线及铁梯形成回路,造成人身触电事故。从勘验结论认为:1、李升福在未穿戴齐全绝缘防护用品、安全措施不足的情况下使用全铁质梯子带电拆解迁移电表,在作业过程中触碰到带电电线,是造成本次触电事故的直接原因。2、李升福在事故当天(9月22日)所从事的作业,不属于与湖南常德华网电力建设有限公司签订《杨侨供电所新增柑场线F14坪塘王屋咀(2)配变解决柑场线F14坪塘王屋咀配变低电压》的项目施工内容。3、本次作业属于李升福帮人私自迁移电表,其本人在作业过程中触电身亡,判定本次事故属于意外事故。

()对相关人员询问调查情况

调查组现场勘验人员联合相关电力专家对事故现场进行勘察,初步查明事故发生经过、原因等基本事实的基础上,调查人员认真查阅有关资料,对参与现场救援相关人员和死者工友事故发生地的屋主湖南常德华网电力建设有限公司相关人员开展询问调查。确认:1.922下午(事故当天),李升福(死者)陈海华二人确实是受施工队长邱新长的安排帮助黄少锋租住在博罗县杨侨镇揽岭办事处王屋咀的出租屋增设一个分电表;2.李升福在事故当天(9月22日)所从事的作业,不属于与湖南常德华网电力建设有限公司签订《杨侨供电所新增柑场线F14坪塘王屋咀(2)配变解决柑场线F14坪塘王屋咀配变低电压》的项目施工内容。3.李升福等人当天私自帮助他人增设电表且为无偿帮助。

四、事故发生原因分析

(一)直接原因

李升福,作为一名电力工程工人,明知电表处于带电状况下,未采取任何安全防护措施,且违章拆解电表线路,作业过程中未安排专门人员进行现场监护,身体不慎碰触到带电的220伏低压导线,电流经人体与铁梯、大地形成回路,造成人身触电,是导致事故发生的直接原因。

(二)间接原因

李升福,作为一名成年人,对危险因素有正常辨识判断能力,明知违章作业、违规使用全铁质梯子进行电工作业可能导致事故发生,违章拆解带电线路,其安全意识淡薄疏忽大意是导致此事故发生的间接原因。

五、事故性质认定

经调查组对相关人员的询问调查和联合电力工程行业专家对事故现场勘验检查,认定:博罗县杨侨镇榄岭办事处王屋咀“9·22”触电事故是一起因李升福(死者)个人在自愿无偿帮助他人增设电表造成的意外伤亡事故。理由:1.湖南常德华网电力建设有限公司签订《杨侨供电所新增柑场线F14坪塘王屋咀(2)配变解决柑场线F14坪塘王屋咀配变低电压》的项目施工内容,不包含增设更换黄少锋租住房电表线路工作范畴,且以上工程项目已2019年9月12日完成并竣工验收完毕;2.邱新长带领李升福等人私自帮助黄少锋增设电表并无收取任何劳务费用,符合自愿性、无偿性的帮助他人性质。鉴于上述原因分析,根据国家有关法律法规的规定,事故调查组认定:李升福的行为具有自愿性、无偿性和非劳务性等特征。事故发生不属于在生产经营活动中,故认定该起事故非生产安全事故,系一起意外事故。

六、处理建议

该事故的发生,是一起因李升福违反《中华人民共和国国家标准》(电力安全工作规程电力线路部分)第10.4.1款“低压不停电作业时,工作人员应穿绝缘鞋、全棉长袖工作服,戴手套、安全帽和护目眼镜,站在干燥的绝缘物上进行”的规定,冒险登上铁梯作业,在未穿戴个人安全防护用品,且安全措施不足的情况下,拆解220V低压电线过程中,右手误碰带电低压线路,造成触电死亡的意外伤亡事故,鉴于李升福已在事故中死亡,不追究其相关法律责任。

   七、事故防范措施的建议

(一)认真吸取本次事故教训,举一反三,加强电力作业现场安全管理,强化对从业人员的安全教育培训,切实提高职工自保、互保能力。 

(二)进行电气设备检修作业时,严格执行“停电、验电、挂接地”的工作程序。作业时要严格执行票证审批程序,并严格执行票证内容。 

(三)进一步规范供电施工现场管理,严格按《电力安全工作规程》的要求,制定安全监护制度,明确安全监护人的工作范围和职责,加强对职工工作状态的有效监管。 

(四)加强施工现场安全设施的投入和安全防护措施的落实。严格执行安全技术交底、劳动防护等安全管理规定,加大监督检查力度,及时纠正违章违纪行为,杜绝同类事故再次发生。


来源:本网 时间: 2019-12-09

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