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博罗县人民政府关于印发《博罗县道路交通事故社会救助基金管理实施办法(修订)》的通知
  • 2020-04-28 15:22:39
  • 来源: 本网
  • 发布机构:博罗县人民政府办公室
  • 【字体:    

  BFGS-2020-003

 

 博府〔2020〕5号

  

各镇人民政府(街道办事处),县直和驻博有关单位:

  现将重新修订的《博罗县道路交通事故社会救助基金管理实施办法(修订)》印发给你们,请认真组织实施。执行中如有问题,请径向县公安局反映。



  博罗县人民政府

  2020年4月26日

  博罗县道路交通事故社会救助基金

  管理实施办法(修订)


  第一章  总  则

  第一条  为保护道路交通事故受害人合法权益,加强道路交通事故社会救助基金管理,促进和维护社会稳定,构建和谐社会,根据《中华人民共和国道路交通安全法》《机动车交通事故责任强制保险条例》《广东省道路交通安全条例》《道路交通事故社会救助基金管理试行办法》(下称《试行办法》)和《广东省道路交通事故社会救助基金实施细则》(下称《实施细则》),结合本县实际,制定本办法。

  第二条  博罗县行政区域内道路交通事故救助基金的筹集、使用和管理适用本办法。

  本办法所称的道路交通事故社会救助基金(下称“救助基金”)是指依法筹集用于垫付机动车、电动自行车或其它非机动车辆发生的道路交通事故受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或全部抢救费用和救助因交通事故陷入特殊困难群体的社会专项基金。

  第三条  博罗县人民政府建立县道路交通事故社会救助基金管理联席会议制度,由县公安局作为牵头部门,成员由县公安(交警)、审计、财政、民政、信访等单位组成,负责审议本级救助基金管理的工作规范、工作报告及本级救助基金主管部门提交的讨论事项。牵头部门可根据会议议题,召集全部或者部分成员单位召开会议。联席会议办公室设在县公安局交警大队。

  第四条  县公安局为本县道路交通事故社会救助基金主管机构,负责制定本县道路交通事故救助基金管理规定,对救助基金的筹集、使用和管理进行指导、监督。

  县审计部门负责对救助基金的管理、使用进行审计监督。

  县财政部门负责对救助基金的筹集、使用和管理进行指导和监督,参与救助基金申领和发放的审核。

  县卫生健康部门负责指导、督促医疗机构及时抢救道路交通事故受害人,参与救助基金垫付抢救治疗费用的申领审核。

  县民政部门负责指导各殡葬机构积极协助交通事故当事方、公安机关交通管理部门办理殡葬事宜,参与救助基金垫付丧葬费用的申领审核。

  县信访部门负责协调涉及道路交通事故信访、上访案(事)件的协调处理和救助事宜。

  县公安局交警大队负责接受、审核救助、垫付申请及发放救助、垫付款等救助基金日常管理工作。

  第五条  道路交通事故社会救助基金按规定开设专用账户并实行财政专户管理、专账核算、专款专用。


  第二章  救助基金的筹集

  第六条  救助基金的资金来源:

  (一)按照机动车交通事故责任强制保险(下称“交强险”)保险费的一定比例提取的资金(由上级救助基金划拨);

  (二)机动车号牌拍卖的收入;

  (三)对未按规定投保交强险的机动车所有人、管理人的罚款;

  (四)交通事故中责任方对无名氏的赔偿费用;

  (五)社会捐赠的资金;

  (六)道路交通事故社会救助基金产生的利息收入;

  (七)依法向机动车道路交通事故责任人追偿的垫付资金;

  (八)从公安交通违法罚款中按不低于3%的比例提取资金;

  (九)其它收入。


  第三章  救助基金的实施

  第七条  在本县辖区内发生的道路交通事故,符合下列情形之一的,由道路交通事故社会救助基金垫付伤亡人员的部分或者全部抢救、丧葬费用:

  (一)抢救费用超过机动车第三者责任强制保险责任限额的;

  (二)肇事机动车未参加机动车第三者责任强制保险的;

  (三)机动车肇事后逃逸的。

  第八条  对在本县行政区域内发生的交通事故困难群体进行救助的救助对象、救助条件、审批和发放程序等,由政府或救助基金主管部门自行规定。造成人员伤亡需要垫付抢救或丧葬费用的,其申请、审批和发放程序由政府或救助基金主管部门自行规定。如遇特殊情况,由救助基金管理主管部门报请上级意见决定。

  第九条  对在本县辖区发生的其他(道路外发生)交通事故的受害者或其家属,确需救助的,救助基金可以给予适当的一次性救助。

  第十条  发生交通事故后,需要保险公司支付或垫付抢救费用的,事故处理部门应当在2个工作日内制作《道路交通事故受伤人员抢救费用通知书》(下称《抢救费用通知书》)送达承保保险公司和交通事故肇事方,并抄送实施抢救治疗的医疗机构。承保保险公司收到《抢救费用通知书》后,应当按照《实施细则》第十八条的规定及时向医疗机构支付或垫付抢救费用。

  第十一条  发生符合本办法第七条所列情形之一的交通事故,需要救助基金垫付抢救费用的,事故处理部门应当告知受害人或其亲属可以向救助基金管理机构申请垫付抢救费用。在收到受害人或其亲属的书面申请及《承诺书》后的2个工作日内,事故处理部门将《抢救费用通知书》、受害人或其亲属的书面申请、《承诺书》及能证明该起交通事故真实性的有关证明材料报送救助基金管理办公室(设在县公安局交警大队)审核。经审核,符合垫付条件的,救助基金管理办公室在2个工作日内向医疗机构及申请人发出《同意垫付抢救费用通知书》。

  交通事故受害人没有行为能力且没有亲属的,事故处理部门将《抢救费用通知书》及能证明该起交通事故真实性的有关证明材料送救助基金管理办公室审核。经审核,符合垫付条件的,向医疗机构发出《同意垫付抢救费用通知书》。

  交通事故发生后,医疗机构应当积极抢救受伤人员。抢救费用垫付前,医疗机构不得停止或延误抢救工作。

  第十二条  交通事故造成人员死亡且肇事车辆逃逸或机动车未投保交强险的,事故处理部门在尸检完毕后出具《尸体处理通知书》,应当告知受害人亲属可以向救助基金管理机构申请垫付丧葬费用。在收到受害人亲属的书面申请及《承诺书》后,事故处理部门将《尸体处理通知书》副本、受害人亲属身份证明、书面申请、《承诺书》及能证明该起交通事故真实性的有关证明材料送救助基金管理办公室审核。经审核,符合垫付条件的,救助基金管理办公室在2个工作日内向殡葬机构及受害人亲属发出《同意垫付丧葬费用通知书》。

  交通事故死亡人员身份不明的,事故处理部门将《尸体处理通知书》副本及能证明该起交通事故真实性的有关证明材料送救助基金管理办公室审核。经审核,符合垫付条件的,向殡葬机构发出《同意垫付丧葬费用通知书》。

  殡葬机构收到《同意垫付丧葬费用通知书》和《尸体处理通知书》后,应当给予办理丧葬事宜。

  第十三条  医疗机构、殡葬机构以一个季度为一个申领周期向救助基金管理机构申领垫付的抢救治疗费用、丧葬费用。申领时,医疗机构应向救助基金管理机构提供《同意垫付抢救费用通知书》、抢救费用清单、保险公司或交通事故责任方支付抢救费用的凭证等证明材料;殡葬机构应向救助基金管理机构提供《同意垫付丧葬费用通知书》《尸体处理通知书》、丧葬费用清单等证明材料。救助基金管理机构接到医疗机构、殡葬机构的垫付申请后的15个工作日内完成对申领资料的审核。必要时,救助基金管理机构可以向有关部门、医疗机构和殡葬机构查阅资料、核实情况。审核完毕后,报县道路交通事故社会救助基金管理联席会议审定。确定垫付后,由救助基金管理机构按核准垫付金额将垫付款项划拨入申领单位账户。

  第十四条  对道路交通事故造成交通事故困难群体的救助按市政府规定的程序办理,市政府作出规定前,按以下现行习惯做法办理:

  (一)交通事故受害人或其亲属或合法代理人向案件办理单位(县公安局交警大队)提出书面申请,提供相关单位或部门出具的家庭生活困难证明材料,并填写《道路交通事故社会救助基金申请审批表》。县公安局交警大队接到申请后的5个工作日内提出书面报告并在《道路交通事故社会救助基金申请审批表》上提出具体救助意见,加盖公章后连同能证明案件事实的主要材料,向救助基金管理机构提出申请。

  (二)救助基金管理机构收到救助申请后,5个工作日内作出是否受理决定。对符合救助条件的,制作《受理申请通知书》交申请人;对不符合救助条件的,制作《不予受理申请通知书》交申请人。

  (三)救助基金管理机构正式受理救助申请后的30个工作日内,对救助事项进行审查审核,提出具体救助意见并报送县道路交通事故社会救助基金管理联席会议审批。

  (四)县道路交通事故社会救助基金管理联席会议审定后,救助基金管理办公室向县财政局递交申请拨款单,由县财政局及时将款项转入救助基金支出账户,救助基金管理机构再从支出账户中支付给申请人。

  

第四章  救助基金的追偿、管理

  第十五条  救助基金管理机构履行垫付后,就所垫付金额范围依法享有向保险公司、道路交通事故责任方追偿的权利。

  交通肇事逃逸车辆确认后,由县公安局先行垫付丧葬或抢救费用,在向车辆投保的保险公司、道路交通事故责任方追偿时,受害人或其亲属、公安机关等部门应予协助。保险公司、道路交通事故责任方不支付垫付费用的,县公安局可以依法向人民法院起诉。

  第十六条  救助基金管理机构对垫付费用应依法予以追偿。追偿时间超过3年,且义务人确实没有支付能力的,救助基金管理机构向主管部门提出核销申请,由主管部门召集联席会议审核,经审核同意后按规定进行核销。核销后,救助基金管理机构仍保留追偿的权利。垫付资金在核销后重新追回的,归入救助基金专户。

  第十七条  救助基金管理机构应当依法保管救助基金的财务档案和有关资料,并定期对垫付的抢救费用和丧葬费用和救助款项进行清理审核。

  第十八条  救助基金管理机构应当于每季度结束后15个工作日内,将上季度的财务会计报告报送主管部门、财政部门和上级救助基金管理机构,并接受同级财政部门依法实施的监督检查。

  第十九条  救助基金管理机构应当在每一会计年度结束后的30日内,将上一年度救助基金的业务报告和财务收支报告报送主管部门和县财政部门。

  救助基金主管部门应委托有资质的机构对救助基金的资产管理和使用情况进行审计,并于每年2月1日前将经审计确认的业务报告和财务收支报告依法依规向社会公告,同时抄送市级救助基金主管部门。

  第二十条  在救助基金管理、使用工作中出现违法违规行为的,由县纪检监察机关依法依规进行处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任。


  第五章  附  则

  第二十一条  本办法由博罗县公安局负责解释。

  第二十二条  本办法自印发之日起30日后施行,有效期5年。


《博罗县道路交通事故社会救助基金管理实施办法》的政策解读

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