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博罗县人民政府关于政协博罗县第十届委员会第五次会议提案办理情况的通报
  • 2021-01-20 14:55:55
  • 来源: 本网
  • 发布机构:博罗县人民政府办公室
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  博府函〔2021〕13号

  

县政协常委会:

  政协博罗县第十届委员会第五次会议交给县政府办理的提案共110件,其中县党政领导督办案、政协领导督办案共7件。现将提案办理情况通报如下:

  一、基本情况

  2020年7月8日,县政府与县政协联合召开交办会,将县政协十届五次会议提案交由42个单位办理。县政府和各承办单位高度重视,立即对提案涉及事项进行深入调研,制订办理方案,分解任务,落实办理责任。目前,从已答复的情况看,110件提案中,已经解决或者正在解决的92件,占83.7%;列入计划解决的14件,占12.7%;因受条件限制或其他原因不能完全解决或需以后研究解决的4件,占3.6%(详见附件)。从提案人的反馈情况看,提案人对已答复的提案均表示满意或基本满意。

  二、县党政领导、政协领导督办提案办理情况

  (一)《关于加快建设我县农产品深加工基地的建议》的办理情况

  一是协调用地指标,加快农产品深加工基地建设。项目建设用地指标一直都是制约农产品加工基地建设的重要因素,根据《农业农村部等15部门关于促进农产品精深加工高质量发展若干政策措施的通知》有关“各地应细化用地用途分类,增加农产品精深加工、综合利用加工和仓储流通设施用地规划空间。对农产品精深加工、综合利用加工和仓储流通设施建设用地,在年度新增建设用地计划指标安排上予以倾斜支持。优先考虑现代农业示范区、现代农业产业园、农产品精深加工示范基地、加工园区、产业集聚区建设用地,引导加工企业入驻加工园区、产业集聚区集中发展”的要求,市、县农业农村和自然资源等部门应加强在农产品精深加工、综合利用加工用地落实方面的沟通协作,切实做好用地保障。县农业农村局继续积极配合县自然资源局,落实农业产业园的用地指标,争取省级、市级产业园项目落户博罗,推动农产品深加工基地建设。

  二是培育一批农产品加工龙头企业,打造知名品牌。通过企业自身发展及政府大力扶持特色农业和农产品加工产业,我县已涌现出惠州伴永康粮油食品有限公司、惠州李艺金钱龟生态发展有限公司、博罗县柏塘光华食品有限公司、惠州九鼎饲料科技有限公司、广东嘉骏森林资源有限公司、惠州顺兴食品有限公司等一批市场知名度、竞争力都比较强的农产品加工企业。如惠州李艺金钱龟生态发展有限公司牵头实施的博罗县龟产业园项目,总投资4540万元,立足于博罗县龟类产业的资源、生态、产业与区位优势,突出对农业结构调整、农民增收带动、产业转型升级、绿色高效发展的引领作用,产业园的功能定位主要突出农业科创、有机循环、文化传承、休闲旅游和辐射带动等功能。下来,我县将继续鼓励企业加强科技创新投入,着力扶持具有强大竞争力的大型名牌企业落户博罗,提升产业水平,使农产品深加工产业得到优先发展。

  三是积极协调生产企业建设新式仓库,收购散户农产品,起到市场调节作用。如惠州伴永康粮油食品有限公司与惠州市九优粮油有限公司投入近3300万元分别建成3万吨、1万吨的恒温仓库,博罗县柏塘光华食品有限公司通过实施农综项目建设,投资1616万元,建成总面积6608平米的新厂房(内设蜜制车间、半成品仓库、包装车间、成品仓库、产品展示厅和包装物仓库等)每年可增加采购原材料1200吨。农产品通过深加工,缓解季节性农产品集中上市对市场销售的压力,提高农产品的附加值,让农民真正得到实惠。同时建议生产经营者建立健全质量管理体系,严格依照标准、管理规范和保护措施的要求组织生产经营,保证质量、维护优良品质和声誉。

  四是做好产业集群项目,推进产业提升。我县参与建设的“广东南粤黄羽鸡产业集群”项目,在石坝镇落地,预计投资2.18亿元,项目涉及胡须鸡标准化良种繁育示范基地、胡须鸡标准化示范养殖基地、胡须鸡屠宰加工与冷链物流、博罗县鸡蛋卷加工、胡须鸡研发中心、胡须鸡电子商务平台等建设内容。项目实施可推动我县石坝三黄胡须鸡产业健康高效发展,有利于优质胡须鸡推广养殖,推动周边城镇胡须鸡养殖水平发展,有利于维持农产品价格的稳定,促进传统养殖业向数字化发展。

  五是以农业供给侧结构性改革为主线,有力有序推进农业适度规模经营。1.大力培育发展新型农业经营主体,逐步形成以家庭承包经营为基础,专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干,其他组织形式为补充的农业经营体系,为培育新型农业产业,构建新型复合型农业生产和经营体系提供新的载体和带动力量。目前,我县有农业龙头企业59家(其中省级13家、市级21家、县级25家),2020年还有16家企业在积极申报县级农业龙头企业,龙头企业的带动能力将不断增强。2.大力培育高素质农民,并不断完善农业支持政策,提高农业经营效益,逐步培育一批“懂农业、爱农村、爱农民”的新型农业经营带头人,为培育新兴农业产业,构建复合型现代农业生产和经营体系提供新型职业农业人才,2019年、2020年每年各投入40万元培育高素质农民共266人。

  六是落实财政、税收、信贷等支持政策。市县两级财政对农产品深加工的扶持主要体现在组织农业龙头企业申报各级贷款贴息,2017年共有22家龙头企业获得县级补贴150万元,14家龙头企业获得市级补贴91.18万元;2018年共有15家龙头企业获得县级补贴150万元,9家龙头企业获得市级补贴98.87万元;2019年共有22家龙头企业获得县级补贴150万元。县农业农村局将继续切实担负起主体责任,加强对相关专项资金的管理和监督,提高资金使用效益,发挥财政资金对我县农产品加工产业的扶持作用。

  七是推进农产品品牌建设,用好我县地理标志保护产品。建立健全地理标志保护机制和管理办法,完善地理标志产品技术标准、检验检测和质量保证“三大体系”;加强监督检查和日常管理,保护社会公共品牌;引导支持企业和农民规范生产、经营地理标志产品,规范使用专用保护标志,探索使用地理标志保护产品信息管理与防伪监管与溯源系统;鼓励以地理标志产品为纽带,形成“企业(农民专业合作社、协会)+农户(基地)+产品”的一体化生产经营模式,在茶叶、农产品种养等特色优势行业形成多渠道、多元化的资金投入机制,做大做强地理标志产品产业。同时,将加大对农产品龙头企业的培育,指导实施质量品牌战略,凸显地理标志产品的竞争优势、品牌优势;积极为我县农产品品牌走出去搭建平台,引导企业积极产品展销重大活动,努力增强品牌效应,提高公众认同度、知名度和美誉度。

  (二)《关于政银合力促进实体经济发展的建议》的办理情况

  一是引导加大信贷投放力度,优化信贷结构。目前,入驻我县的银行业金融机构共14家,全县共有银行营业网点146个,基本实现城乡全覆盖。另外,2020年上半年还支持博罗长江村镇银行在园洲设立1个镇级支行网点。二是加强银企对接,落实金融纾困服务。联合中国人民银行博罗支行制定了《关于进一步加强金融支持我县疫情防控和企业复工复产的指导意见》,指导地方法人银行积极用好央行再贷款专用额度政策,加大信贷投放力度;分片区举办三场中小微企业融资政策培训会,加大政策宣传力度。鼓励、引导县域银行业金融机构根据个体工商户受疫情影响情况和经营状况,给予一定期限的延期还本付息安排,支持县域个体工商户应对疫情影响,有序复工复产。三是推动企业利用资本市场直接融资。积极落实市、县鼓励资本市场发展的措施,加速推动家骏森立挂牌新三板的市、县奖励申请工作。积极组织发动县内后备库企业、优质科技型企业参加省、市讲座培训。目前,全县上市企业1家,在新三板挂牌企业6家,其中高新技术企业5家、涉农企业2家。我县上市、挂牌公司数量在全市三个县中排名第一。四是加强金融风险监测防控工作。为贯彻落实省、市关于打好防范化解重大金融风险攻坚战,做好我县金融风险防控工作,防范化解金融风险,成立县防控金融风险工作领导小组。地方法人机构杠杆率有效控制,我县地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定的4%的监管最低要求。落实涉非涉稳风险专项排查整治工作,开展防范非法集资宣传月活动,扎实推进预防和处置非法集资、金融领域扫黑除恶等专项工作任务,有效防范金融风险。

  下一步,县政府将继续重点抓好以下工作:一是继续落实好上级关于降低和支持企业融资成本的有关政策。多宣传,多发动,尽量做到所有符合条件的企业能惠及政策,得到支持。二是持续做好金融风险防控工作。落实预防和处置非法集资、金融领域扫黑除恶专项斗争行业治理、涉P2P网贷金融风险问题专项治理等;有效管控金融机构杠杆率,防控重点领域信用风险,全力维护县域金融稳定。三是继续抓好金融政策落实。支持企业复工复产,运用好央行的专项、专用支农支小再贷款政策,重点向受疫情影响较大的中小微企业提供信贷支持;积极引导金融机构通过产品、服务和融资模式创新等,有效降低融资成本;引导各金融机构提高线上金融服务效率,积极推广线上业务,优化丰富“非接触式服务”渠道,提供安全便捷的金融服务。四是引导企业积极拓宽直接融资渠道。联合其他有关职能部门、金融机构开展上市培训,强化专业指导,为重点培育上市企业指明方向;不定期召开政企项目对接座谈会,加大对重点上市培育企业调研力度,鼓励更多的企业在“科创板”“新三板”等市场挂牌交易,重点加快辅导期企业的上市、挂牌步伐,持续改善融资结构,提高直接融资比重。五是推广粤信融和中征融资平台。积极推广广东省中小微企业信用信息和融资对接平台(粤信融)和中征应收账款融资服务平台,通过粤信融平台企业和个人足不出户即可了解、比较、选择合适的信贷产品,缓解银企信息不对称问题,拓宽融资渠道,进一步改善企业“融资难、 融资贵”问题。

  (三)《关于为我县中小学生提供公交半价优惠的建议》的办理情况

  为落实公共交通惠民、便民、利民的工作要求,进一步提升我县公交网络组织效率、服务水平和运营效益,县交通运输局按照“数据支撑、统筹优化、提质增效”的总体工作思路,组织开展了《博罗县公共交通线路规划及配套政策研究》工作,并于2020年3月向3家具备专业技术能力的合格供应商进行了询价,询价结果通过局领导班子会议审议通过后,选取了深圳市都市交通规划设计研究院作为本项目承担单位开展咨询工作。咨询、调研的工作主要为:1.公交路网中长期规划;2.公共交通配套设施的中长期规划;3.公交线路的整体优化;4.进一步完善和落实有关优惠政策、法规;5.拟制公交运营补助等。

  2020年5月,县交通运输局与深圳市都市交通规划设计研究院签订了《博罗县公共交通线路规划及配套政策研究》项目技术咨询合同,要求在年内完成项目研究并出具报告,并通过专家评审验收后按程序报县政府、县人大审议。对于为中小学生提供半价优惠问题,待《博罗县公共交通线路规划及配套政策研究报告》审议通过后,县交通运输局将会同县财政局、县教育局对该项工作进行全面调研评估,形成工作报告提交县政府审核。

  (四)《关于改善葫芦岭丘遗址公园周边道路交通环境的建议》和《关于葫芦岭东山路改造的建议》的办理情况

  针对提案涉及的问题,县市政园林事务中心和县公安局交警大队专门组织人员对葫芦岭遗址公园周边道路交通状况进行了实地调研。综合调研的情况和该公园周边道路的现状,提出如下的办理意见:一是由于东山路、上博路两边都是居民住宅区,道路设施不全,出入的路口比较多,设置单行线路不便于居民出行,而且逆行违法行为将大量增加,存在较大的安全隐患,拟暂不设置单行线;二是计划在以上路段安装大型货车限行龙门架,设置大型货车限行标志,严禁大型货车通行;三是计划完善道路交通安全设施,增设警示标牌、减速带等设施;四是设立高峰期“护学岗”,充分发挥“警家校”护畅模式,加派警力会同家长志愿者、学校老师等力量,加强高峰期交通疏导,同时做好交通安全宣传教育工作,引导广大市民文明出行、规范行车停车;五是滨江西路工程由县交通运输局负责组织实施,目前已完成勘察设计、立项等前期工作,现正准备施工招标。滨江西路的开通后,将可有效缓解葫芦岭贝丘遗址公园周边道路交通拥堵的现状。

  (五)《关于建立全县医疗信息共享平台的建议》的办理情况

  一是与博罗县总医院(县人民医院)初步达成共识,依托博罗县县域内医共体建设的契机,计划由县政府主导,以博罗县总医院(县人民医院)作为业主,由县卫生健康局进行监督和督导,建立博罗县县域内医共体信息化平台,以解决目前我县医疗行业存在的县镇两级信息不能互通共享的孤岛问题。二是开展县域内医共体信息化平台建设的调研和前期相关准备工作,并结合实际草拟县域内医共体信息化平台建设的可行性调研报告和实施方案,待征求专家意见后上报县政府审议通过后按相关规定和程序进行立项招标等。

  下一步,县卫生健康局将采取有效措施,争取利用一年左右的时间完成县域内医共体信息化平台建设,切实解决群众电子健康档案难以建立、重复检查、过度治疗、双向转诊等“看病难看病贵”的问题。

  (六)《关于进一步强化我县卫生防疫应急机制的建议》的办理情况

  一是制定并完善了多项卫生应急预案,包括新冠肺炎、H7N9人禽流感、H1N1甲型流感、登革热、埃博拉出血热等重点急性传染病防控预案及洪涝灾害等卫生防病应急预案,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理,根据预案和相关规范开展应急处置工作。二是县疾控中心已于2019年2月组建成立了“博罗县突发急性传染病应急队伍”,成员分别由从县疾控中心从事卫生应急管理、流行病学调查与控制、病原学检测、消毒与杀虫、公共卫生、后勤保障等专业技术人员中抽调。同时,指导各乡镇卫生院(街道社区卫生服务中心)按要求组建相应的突发急性传染病应急处置的后备队伍,根据工作需要可随时充实到县级队伍中。该应急队伍也已多次参与省市上级部门组织的培训和演练活动,具备一定的应急处置能力。三是依托国家疾病预防控制信息平台,我县已建立了一套比较完善的县镇联网的传染病监测报告体系,一旦接到重大和聚集性传染病疫情报告、不明原因肺炎等报告,可第一时间收到预警信息,及时参与调查和分析评估,提高响应速度,达到早发现、早报告、早处置的目的。四是根据突发公共卫生事件的特点,县疾控中心已设立全县传染病防控应急物资储备库,每年储备一定数量的各类防护用品、消杀药械、诊断试剂及耗材等,作为传染病流行及自然灾害发生后的疫情应急处置专用,确保一旦发生突发公共卫生事件能够立即启用。平时对应急物资进行定期盘点,及时处置过期物资,根据疫情需要随时补充和完善。

  下一步,县卫生健康局将继续抓好以下工作:一是增加县疾控中心人员编制,充实专业技术力量,适当提高绩效待遇,稳定疾控队伍。二是优化完善疾病预防控制机构职能设置,建立上下联动的分工协作机制。重点加强县疾控中心急性传染病防控相关科室的建设,培养流调、消杀、卫生检验、应急处置等方面的技术人才;加强卫生应急队伍培训和演练,提升日常监测预警和应急处置能力。各级医疗部门也应当重视公共卫生专业人员的配置和培训,特别要加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心的疾病预防职责,加强与县级的分工协作。三是进一步完善我县突发公共卫生事件应急预案以及各类重点传染病、自然灾害等卫生应急预案。四是完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统,提高评估监测敏感性和准确性,健全多渠道监测预警机制,提高实时分析、集中研判的能力。五是加强公共卫生实验室检验检测能力建设。增加对实验室的建设投入,改善实验室条件,迅速提升对常见或重大传染病、各类污染物的检验检测水平,提高快速识别和诊断能力。六是深入开展卫生应急知识宣教,提高人民群众对突发公共卫生事件的认知水平和预防自救互救能力。

  (七)《关于加强县城扬尘污染治理的建议》办理情况

  一是收集大气空气质量数据。利用县城现有的两个空气自动站(罗阳站和东山站)的监测数据,收集与扬尘有关指标PM10有关数据,进行分析研判。2020年1-12月,罗阳站PM10浓度均值为36微克/立方米,东山站PM10浓度均值为44。从上面数据分析县城的PM10浓度均值达到二类环境空气功能区质量要求。二是找出扬尘污染源头。组织相关人员对县城区域进行实地调研,初步掌握扬尘污染来源主要是交通道路、各类堆场、建筑工地、市政工程施工场地等。三相关部门进行协调防控。由于产生扬尘的场地分属不同的主管部门,市生态环境局博罗分局已与相关部门就如何加强扬尘污染防治,共同办好政协提案进行了沟通协调,并按各自职能做好相关防治工作。目前,各相关部门主要做了如下工作:1.市生态环境局博罗分局制订了《博罗县2020年环境空气质量改善方案》(博环〔2020〕67号)。2.县住房城乡建设局印发了《博罗县2020年房屋市政工程建筑工地施工扬尘专项治理工作方案》(博罗住建函〔2020〕228号)。3.县城管执法局制定了《关于印发〈博罗县2019年泥头车暨工地扬尘、跨区域倾倒固废物专项整治工作方案〉的通知》(博城管委办〔2019〕1号)。4.县市政园林事务中心制定了《博罗县公用事业管理局防扬尘方案》实施方案。

  下一步,市生态环境局博罗分局将会同相关职能部门重点抓好以下工作:一是进一步理顺各部门责任和职责,明确扬尘污染治理工作内容和单位责任分工,使各部门按照各自职能进一步做好扬尘监督管理工作。二是进一步完善相关防治工作方案,并严格落实执行。三是建立联防联控机制,共同抓好扬尘污染防治工作。

  三、主要做法

  (一)加强组织领导,狠抓责任落实。

  县政府高度重视政协提案办理工作,始终将提案办理工作作为接受民主监督、加强政府自身建设的重要渠道,切实加强组织领导,将提案办理工作与县政府中心工作同时部署、同时落实,确保工作落实到位。提案交由县政府办理后,县政府办公室及时制订了政协提案办理工作方案,报县政府常务会议审议通过后,由县政府与县政协联合召开交办会,县政府主要领导亲自主持会议,对提案办理工作亲自动员、全面部署,要求各相关部门脚踏实地办理好每一件政协提案。同时,继续实施党政领导督办政协提案制度,县委、县政府主要领导和县政府分管领导分别领衔督办1件政协提案,并适时召开推进会,做到亲自批示、亲自指导、亲自督办。如办理《关于政银合力促进实体经济发展的建议》时,县政府主要领导多次主持召开会议部署相关工作,组织人员对该工作进行专项督办,有力推动了各项工作落实。

  (二)规范办理流程,狠抓制度落实。

  为做好提案办理工作,县政府办公室专门印发了《关于做好2020年人大代表建议和政协提案办理工作的通知》,细化分工,落实责任,明确各环节的工作内容、责任和时限,形成一套完整的建议交办、办理、督查、答复、总结工作流程。各承办单位实行定领导、定人员、定任务、定质量、定时限的办法,做到在接收登记、研究办理、办复审核到立卷归档等每个环节严格把关,坚持办理工作程序、强化规范办理。为抓好工作落实,县教育、农业农村、卫健、生态环境、住建等承办单位还建立了工作台账,将提案交办时间、催办次数、办理中的各个环节情况做了详细记载,确保了办理工作的规范性和严肃性。

  (三)坚持问题导向,突出办理实效。

  以解决问题、推动工作为落脚点,认真研究提案内容,积极分析采纳吸收,注重将这些有价值可操作的意见和建议由书面向执行转化,突出办理实效。着力在解决问题上下功夫,对能够解决的问题,及时作出安排部署,迅速组织实施,尽快予以解决;对应该解决但暂时难以兑现的问题,纳入工作计划,以积极负责的态度创造条件逐步解决。通过对提案的认真办理,一些社会普遍关注、事关群众切身利益的问题得到了解决;一些具体意见被落实到实际工作中,使正在实施的规划方案和工作措施得到进一步充实完善。如办理《关于农村生活污水处理设施运行管理的建议》,市生态环境局博罗分局、县住房城乡建设局、县自然资源局、县农业农村局、县市容环境卫生事务中心、县财政局采取了一系列措施,对农村生活污水处理设施进行了全面规划,大力推进了农村生活污水处理设施建设,确保全县实现了“一村一设施”的建设目标。

  (四)加强督促检查,做好跟踪办理。

  为确保办理工作质量和实效,县政府办公室认真履行职责,注重发挥组织指导和督促检查作用,通过电话督查、现场督查等多种方式加大督查力度,做好跟踪办理。一是认真制订办理方案。加强对办理工作的统筹协调,及时将提案办理任务落实到各承办单位;指导各承办单位制订办理方案,确保提案办理工作有序进行。二是加强办理过程中的督促检查。县政府办公室成立督查小组,每月对提案的办理工作开展专项检查,督促各承办单位加强联系,密切配合,深入调查研究,加大办理力度。三是加强答复审核工作。对办理答复进行了仔细审查,对不按规范答复的,一律退回重改,确保了办理答复的规范性和严肃性。

  (五)强化服务意识,提高服务水平。

  县政府站在政协委员的角度、站在人民群众迫切需要解决问题的角度来办好提案,各承办单位一方面主动为政协委员服务,拓宽其知情明政渠道,及时向委员通报办理进度和所做的工作,组织委员参与和检查提案所涉及的工作,通过视察、听汇报、座谈等形式了解政府的工作以及提案办理效果。如县农业农村局在办理《关于加快建设我县农产品深加工基地的建议》时,主动与政协委员进行沟通,探讨解决问题的途径,促进了委员对办理工作的了解和支持,积极提高提案办理质量。

  四、存在问题和下来工作计划

  2020年的政协提案办理工作,在各承办部门的共同努力下,办理工作的质量和时效有所提高,办理工作取得了一些新进展。但是办理工作与人民群众的期望和政协委员的要求相比还有一定的差距:一是个别承办单位对办理工作不够重视,将提案一转了事,久拖不办或久办不结。二是个别承办单位调查研究不够深入,重答复轻落实的现象仍然存在,对综合性强、涉及面广、办理难度大的提案解决力度还不够。三是个别承办单位在办理过程中缺乏与政协委员的联系沟通,对一些属于政策规定或因客观条件限制暂时不能解决的,没有主动向政协委员做好说明解释工作。针对存在的问题,下来,县政府将重点在以下三方面下功夫:

  (一)完善提案办理工作制度和机制,提高办理质量。进一步探索完善交办、办理、督办等方面工作制度,逐步形成程序更加规范、流程更加合理、会办更加协调的办理工作机制。

  (二)创新提案办理方式,提高办理效率。进一步健全和完善办理工作网上评价系统,深入推进“互联网+督查督办”。同时,将提案办理结果公开纳入“互联网+政务服务”范畴,提升提案办理结果公开的深度和广度。

  (三)加大综合性提案办理的协调力度。继续会同县政协提案委召集相关职能部门,与政协委员进行集体面商,广泛听取意见,积极探讨解决问题的途径,以面对面讨论的形式,提出解决方案,进一步提高涉及面较广的综合性提案的解决率。

  

        附件:政协博罗县第十届委员会第五次会议提案办理情况一览表.doc



  博罗县人民政府

  2021年1月20日


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