2025年，博罗县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省2025年法治政府建设工作要点》《惠州市贯彻落实党的二十大精神扎实推进依法行政加快法治政府建设的实施意见》等文件要求，结合省委“1310”具体部署和惠州市2025年全面依法治市工作要点，全面推进法治建设工作，现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。
一、强化政治引领，锚定法治建设方向
（一）深学细悟党的创新理论
2025年，我局将学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，以习近平法治思想为根本遵循，深入学习习近平总书记对广东系列重要讲话、重要批示指示精神。将相关精神纳入党组理论学习中心组学习、“三会一课”核心内容，通过集中学习与个人自学相结合，推动理论与监管实践深度融合，引导干部职工坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉运用法治思维开展工作。同步开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和警示教育，筑牢思想根基。
（二）紧扣省委“1310”具体部署发力
围绕省委“1310”具体部署，将法治建设与中心工作深度融合。锚定“制造业当家”，以知识产权全链条保护为抓手，指导企业完成知识产权质押融资44.5亿元，助力产业升级；服务“百千万工程”，推动“柏塘山茶”等7个地理标志产品全产业链发展，带动地方增收；融入大湾区统一大市场，落实公平竞争审查制度，抽查存量文件163件、发现问题46份，审查增量政策15件、提修改意见1条，清理妨碍统一市场的政策措施。
二、聚焦核心任务，提升法治建设实效
（一）健全法治工作机制
压实主体责任：党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，积极召开专题党组会，研究解决执法规范化等重点问题，将法治建设纳入绩效考核核心指标，形成“一把手”牵头、全员参与的工作格局。
规范执法监督：落实行政执法“三项制度”，评查行政处罚案件151宗、行政许可案件100宗，以评促改。推行“亮码入企”试点，131名执法人员通过“粤执法”平台完成5760次亮码执法，实现全程留痕、规范扰企。
完善决策机制：严格执行重大行政决策程序，依托法律顾问团队开展合法性审查，确保决策科学合法。
（二）优化法治化营商环境
政务服务提质：推行商事登记全程电子化、“审核合一”，企业设立、变更、注销平均办理时限分别压缩至0.45小时、0.83小时、0.55小时，全年新登记市场主体17299户，存续达16.42万户。推进个体工商户分型分类帮扶，办理“个转企”56户，培育“名特优新”个体工商户245户。
创新监管模式：建立涉企检查“白名单”制度，首批纳入10家企业，检查次数同比减少34次；融合信用分类与“双随机、一公开”抽查，创新信用修复机制，办结时限压缩150%；深化“综合查一次”改革，减少多头执法。
强化公平竞争：持续清理妨碍统一市场的政策措施，从源头破除地方保护和行政性垄断。
（三）筑牢安全监管屏障
食品安全监管：落实“两个责任”，完成食品抽检6451批次（农产品1642批次，完成年度目标101%），食用农产品快检76869批次，合格率99.56%；开展“你送我检”活动44场次，免费检测908批次，惠及群众779人次。
“两品一械”监管：加大流通领域整治力度，强化网络销售和第三方平台监管，筑牢用药用械安全底线。
重点领域监管：开展特种设备、产品质量等重点领域专项整治，构建“监督检查+重点抽检”格局，全年未发生重大安全事故，不合格产品处置率100%。
（四）加强法治宣传教育
落实“谁执法谁普法”责任制，结合“3·15”“宪法宣传周”等节点，聚焦食品药品安全、消费维权等重点领域开展普法活动。通过微信公众号、现场咨询等形式普及法律知识，组织执法人员开展法律培训，确保全员持证上岗。
三、突出创新亮点，彰显为民实效
（一）为民服务做法
消费维权增效：畅通12315渠道，处理投诉举报咨询14722件，挽回损失152.96万元；推进ODR机制，处理投诉100件，和解53件，撤回12件；发展“放心消费承诺”商家706户、“线下无理由退货”商家110户，推广合同示范文本65份。全年通过执法查处价格违法案件56宗，清退多收价款605.86万元，惠及2222家企业（个体户）、10690名群众。
（二）创新举措
“亮码入企”模式：作为全省试点，构建“查前扫码、检查亮码、监督用码”全链条机制，被《人民日报》专题报道。
“白名单”监管制度：联合县司法局出台方案，对守法合规企业减少检查，10家白名单企业检查次数同比减少150%，降低企业制度性交易成本。
地理标志赋能：形成多项地标产品调研报告和实施方案，探索“地理标志+”发展模式，推动与农文旅产业融合。
四、存在的问题和不足
（一）新业态监管法治体系滞后。平台经济、直播电商等新业态快速发展，现有监管法规对新业态虚假宣传、以次充好等问题的针对性不足；新业态交易模式隐蔽、主体认定复杂，交易全流程监管法律依据不健全，存在监管真空；执法裁量基准不明确，同类案件处理存在差异，影响执法公正性。与网信、工信等部门监管规则衔接不畅，数据共享缺乏法律保障，传统监管手段难以适应需求。
（二）基层执法能力存在短板。基层市场监管所承担多领域监管职责，但专业人才匮乏，执法人员多为综合岗位，缺乏精通多领域知识的复合型人才，应对复杂案件力不从心；部分基层所快速检测设备、专业执法工具配备不足，影响现场核查和证据固定效率；互联网时代，“三品一特”安全、消费维权等领域网络突发事件频发，且近年来职业打假人投诉举报增长迅猛，基层人员缺乏系统培训，应对不够及时，处置不够规范。
（三）部门协同监管机制不健全。市场监管涉及多部门，但协同联动存在堵点。跨区域案件查办、新业态监管中，与司法、公安等部门职责划分不清晰，缺乏明确协同清单，易出现推诿扯皮；各部门数据平台独立，信息共享不畅，案件线索移送、证据互通存在障碍，导致重复取证、执法周期延长；跨部门联合执法缺乏常态化机制，多为临时组织，协同效率不高，未形成监管合力。
（四）普法宣传精准性不足。普法工作“重形式、轻实效”，宣传内容未充分贴合企业、青少年、老年人等不同群体需求，对中小微企业合规经营、新业态从业者法律风险防范等重点覆盖不够；宣传形式以现场宣讲、发放资料为主，新媒体作品创新性、吸引力不足，对年轻群体覆盖面有限；部分市场主体尤其是中小微企业合规意识薄弱，缺乏专业指导，普法效果未有效转化为自觉守法行为。
五、下一年度工作安排
（一）深化理论武装。持续学习党的创新理论，每季度召开法治专题会议，紧扣省委“1310”具体部署，推动党建与法治建设深度融合。
（二）完善制度体系。健全新业态监管规则，制定执法指引和裁量基准；深化部门协同，建立常态化协作机制，完善信息共享、案件移送流程；巩固公平竞争审查成果，强化队伍建设。
（三）创新监管模式。纵深推进智慧监管，深化非现场执法，强化AI技术赋能；拓展政务服务集成化，推动更多高频事项“一次办”；扩大“白名单”覆盖面，优化信用修复机制，完善“轻微违法免罚”清单。
（四）加强队伍建设。实施“法治能力提升计划”，开展法律法规、舆情应对等培训，组织轮岗交流，培育复合型人才；推进基层所标准化建设，完善执法装备配备；将法治履职成效与评优评先挂钩，激发学法用法积极性。
（五）深化普法宣传。开展“定制化普法”，针对不同群体制定差异化内容；打造“线上普法矩阵”，制作新媒体普法作品；开展“合规建设示范企业”创建，组建专家库提供免费咨询。
博罗县市场监督管理局
2026年1月28日
